2.3. Меры партии и правительства по организации обороны.Тыл во время Великой Отечественной Войны
Великая Отечественная война стала испытанием для СССР, которому пришлось бороться с сильным противником. В борьбе с противником участвовала не только армия и флот, но и весь советский народ.
На плечи людей в тылу легла задача снабжать армию и флот всем необходимым. Вся система власти и управления перестраивалась на военный лад. Ее основной особенностью являлось дальнейшее усиление общесоюзной централизации системы го-сударственного управления. С началом Великой Отечественной войны, в связи с введением военного положения на всей европейской части страны, особая роль в системе государственного управления отводится военным властям. Им передаются все функции органов государственной власти и управления, связанные с организацией обороны страны, сохранением общественного порядка и обеспечением государственной безопасности. Военные власти были наделены правом принимать решения и издавать постановления, которые имели обяза-тельный характер для всего населения, для местных органов власти и общественных организаций.Особое место в структуре органов власти с началом войны стали занимать специальные чрезвычайные органы, действовавшие параллельно уже существовавшим государственным структурам. Одним из таких органов стал созданный 30 июня 1941 г. Государственный Комитет Обороны (ГКО) во главе со Сталиным, сосредоточивший в своих руках всю гражданскую и воен-ную власть в государстве. Первоначально в него входили пять человек: И. В. Сталин (председатель), В. М. Молотов, К. Е. Ворошилов, Г. М. Маленков и Л. П. Берия. Позже в состав ГКО были введены П. Л. Булганин, Н. А. Вознесенский, Л. М. Каганович и Д. И. Микоян. ГКО функционировал до 4 сентября 1945 г. и осуществлял через наркоматы руководство работой государственных учреждений и ведомств, руководил через Ставку Верховного Главнокомандования военными операциями. Его постановления имели силу законов и должны были неукоснительно выполняться всеми партийными, советскими, хозяйственными и общественными организациями.
Для руководства военными действиями и управления фронтами была образована Ставка Главного Командования, позднее преобразованная в Ставку верховного Главнокомандования (СВГК), которую, так же как и ГКО, возглавил Сталин.
В нее вошли: И. В. Сталин (председатель СНК),М. Молотов (нарком иностранных дел), С. К. Тимошенко (нарком обороны),
М. Буденный (первый зам. наркома обороны), К. Г. Ворошилов (заместитель председателя СНК), Г. К. Жуков (начальник Генерального штаба), П. Г. Кузне- цов (нарком ВМФ и главнокомандующий ВМФ) и Б. М. Шапошников (заместитель наркома обороны).
Эффективность работы советского государственного управления в годы Великой Отечественной войны объясняется максимальной централизацией системы власти и управления, позволившей достичь чрезвычайных целей чрезвычайными средствами.
С начала войны были предприняты меры по переориентированию советской экономики для нужд армии. Наиболее сложной стала проблема эвакуации на восток миллионов людей и тысяч крупных промышленных предприятий. С июля по ноябрь 1941 г. из прифронтовых районов на Урал, в Сибирь и Среднюю Азию было эвакуировано более 2500 крупных промышленных предприятий и более 10 млн человек, другие материальные и культурные ценности. Была проведена работа по размещению, монтажу оборудования и пуску эвакуированных заводов, обустройству рабочих и их семей, которая осуществлялась совместно с органами власти и управления на местах при помощи местного населения. В короткие сроки эвакуированные предприятия вступали в строй и начинали производить продукцию необходимую для фронта. В целях обеспечения фронта необходимыми боеприпасами, оружием, танками, большое количество гражданских заводов перешло на выпуск военной продукции. Самыми сложным периодом времени для военной экономики оказались ноябрь и декабрь 1941 г. Из-за потерь и эвакуации тысяч предприятий валовая продукция промышленности с июня по ноябрь уменьшилась в 2,1 раза. Перестройка советской экономики на военный лад была завершена в очень короткий срок, примерно в течение одного года.
В результате к весне 1942 г. было остановлено падение про-мышленного производства, наблюдавшееся в первые месяцы войны, и начался его рост. Выпуск военной продукции, несмотря на потерю важных экономических районов, в 1943 г.
значительно вырос по сравнению с предвоенным периодом и превзошел по своему объему аналогичный показатель в Германии. К середине 1942 г. в СССР работала на оборону большая часть эвакуированных предприятий. Давали продукцию 850 вновь построенных предприятий оборонной промышленности.За счет совершенствования технологии в сфере военной промышленности и поставок по Ленд-лизу нового промышленного оборудования с мая 1942 по май 1945 г. увеличилась производительность труда на 121%, а себестоимость всех видов ее продукции сократилась по сравнению с 1940 г. в среднем в два раза. К 1943 г. СССР удалось превзойти Германию по количеству и качеству военной продукции, выпуск которой в СССР к этому времени превзошел довоенный в 4,3 раза, а в Германии - всего в 2,3 раза.
Успехи в развитии военной экономики позволили в 1943 г. ускорить перевооружение Красной Армии новейшей военной техникой. Войска получили танки, САУ, самолеты, большое количество артиллерии, минометов, пистолеты-пулеметы. Военное производство достигло максимальных показателей в 1944 г. Этому способствовало эффективное использование мощностей уже имеющихся предприятий, ввод в строй новых и восстановление их в освобож- даемых районах, повышение производительности труда во всех отраслях промышленности. Сложным вопросом остается роль союзников по антигитлеровской коалиции в улучшении деятельности советской экономики в период Великой Отечественной Войны. Наряду с прямыми поставками различных видов вооружений, союзники помогали советской военной экономике технологиями и материальными ресурсами. Подчинив экономику военным нуждам, СССР сумел решить задачу обеспечения Красной Армии вооружением и боеприпасами в количестве, необходимом для достижения победы. Советский тыл обеспечивал фронт не только оружием и боеприпасами, но и другой продукцией, необходимой для жизнедеятельности войск: горючим, транспортом, продовольствием, обмундированием, обувью и т. д.
Удовлетворить потребности армии в продуктах питания было очень сложно, так как сельское хозяйство пострадало больше других отраслей экономики.
На территориях, подвергшихся оккупации, находилось 50% всех посевных площадей. Продуктивность животноводства снизилась приблизительно наполовину, т. к. часть скота удалось эвакуировать на восток. Только с 1944 г. наметился определенный подъем сельскохозяйственного производства. В 1945 г. оно составляло всего лишь 60% от довоенного уровнях. За счет дис-пропорции в перераспределении продовольствия между тылом и фронтом действующая армия регулярно получала все положенные по нормам продукты питания.На фронт было мобилизовано большое количество людей, поэтому в тылу катастрофически не хватало рабочих рук. Поэтому правительством был принят ряд мер, направленных на привлечение в производство всех свободных трудо-вых ресурсов и повышение производительности труда. Происходит введение всеобщей трудовой мобилизации и укрепление дисциплины. Уже в конце июня 1941 года был увеличен рабочий день, вводились обязательные сверхурочные работы продолжительностью от одного до трех часов, отменялись отпуска.
Еще в июне-июле 1940 г. были изданы Указы Президиума Верховного Совета СССР, предусматривавшие уголовную ответственность за опоздание на работу и переход рабочих с одного предприятия на другое, за выпуск недобро-качественной продукции. Вместо 6-дневной рабочей недели и 7-часового рабочего дня были введены 7-дневная рабочая неделя и 8-часовой рабочий день. С началом боевых действий рабочий день был увеличен в общей сложности до 12, иногда 14-15 часов, предприятия работали в три смены, повсеместно использовался женский и даже детский труд, особенно в сельском хозяйстве.
С декабря 1941 г. в целях ликвидации текучести кадров на военных предприятиях, все работающие указом президиума Верховного Совета СССР объявлялись мобилизованными. Самовольный уход с предприятий рассматривался как дезертирство, и совершившие его несли за это уголовную ответственность вплоть до тюремного заключения. По аналогии с трудовыми армиями периода Гражданской войны из числа военнообязанных, но не пригодных к строевой службе, для работы в промышленности, на транспорте и строительстве создавались колонны и строительные батальоны, которыми правительст- во распоряжалось как воинскими частями.
К концу 1941 г. в них насчитывалось более 700 тыс. человек. Пополнение трудовых ресурсов шло за счет использования в производстве труда подростков, женщин, пенсионеров, т. е. неквалифицированных категорий граждан. Поэтому создаются профессиональные школы и училища в восточных районах страны.Уровень жизни советских граждан в условиях ведения СССР боевых действий резко и очень сильно снизился по сравнению с довоенными показателями. В первую очередь это касалось норм выдачи продуктов питания, т. к. были введены пайки и карточки, а также возможности приобретения одежды и обуви и других предметов первой необходимости. Для достаточного снабжения фронта продовольствием в тылу сократили его потребление. Для равно-мерного распределения продовольствия между людьми была введена карточная система. По нормам снабжения все население делилось на четыре категории. Распределение продуктов и непродовольственных товаров людьми происходило в зависимости от их принадлежности к той или иной социальной категории. Но далеко не всегда распределение происходило честно. Это объяснялось разными причинами: несвоевременной доставкой товаров, нехваткой продукции, произволом чиновничье-бюрократического аппарата.
Еще одним последствием тяжелого экономического и социального положения, вызванного боевыми действиями, стала нехватка жилья. Особенно это касалось крупных городов глубокого тыла, куда происходила эвакуация промышленных предприятий и государственных учреждений. Предприятия на новых местах строили ведомственное жилье для своих работников, но чаще всего это были дома т. н. «барачного» типа, шло уплотнение всего имеющегося жилищного фонда. Советское руководство изыскивало возможности для улучшения снабжения рабочих и служащих, особенно занятых на производстве. Для этого всячески развивались подсобные хозяйства, вводился хозрасчет в магазинах, на предприятиях общественного питания, принадлежавших крупным предприятиям.
Тем не менее, несмотря на все принятые меры, население некоторых районов страны находилось в ужасающем положении.
В разы увеличивается детская смертность, а также сократилась продолжительность жизни представителей старшего поколения.Жизненные невзгоды, потеря близких на фронте обращали людей к вере в Бога. Постепенно руководство страны осознало необходимость определенного сотрудничества с Православной Церковью для мобилизации всех духовных сил народа на нужды войны. 4 сентября 1943 г. состоялась встреча Сталина с высшими иерархами Русской Православной церкви, на которой удалось положительно решить вопросы об открытии церквей, о возвращении из ссылок и заключения ряда священнослужителей. При Совнаркоме СССР был образован Совет по делам Русской Православной церкви, который ведал всеми вопросами взаимоотношений государства с церковью, т. е. Русская Православная церковь стала официально признанной организацией
Огромный вклад в дело борьбы с фашизмом внесли деятели науки, литературы и искусства. Был смягчен административно-идеологический кон- троль в области литературы и искусства. В годы войны многие писатели стали военными корреспондентами. Выдающиеся антифашистские произведения: стихи А. Т. Твардовского, О. Ф. Берггольц и К. М. Симонова, публицистические очерки и статьи И. Г. Эренбурга, А. Н. Толстого и М. А. Шолохова, симфонии Д. Д. Шостаковича и С. С. Прокофьева, песни А. В. Александрова, и др. поднимали моральный дух советских граждан, укрепляли у них уверенность в победе, развивали чувства национальной гордости и патриотизма .
Отечественными режиссерами были сняты такие документальные фильмы, как «Разгром немецких войск под Москвой», «Ленинград в борьбе», «Битва за Севастополь», «Берлин».
Артисты театра и кино бригадами выезжали на фронт, в госпитали, на заводы, в колхозы. Главными темами всех произведений искусства (литературы, музыки, кино и др.) стали сюжеты из героического прошлого России, а также факты, свидетельствовавшие о мужестве, верности и преданности Родине советских людей, боровшихся с врагом на фронте и на оккупированных территориях.
Важнейшую роль в достижении победы сыграла советская наука. Ученые и конструкторы создавали новые модели оружия, улучшали и модернизировали имевшуюся военную технику. Необходимо отметить, что непосредственно перед началом Великой Отечественной Войны была создана целая сеть «шарашек», закрытых конструкторских бюро, где трудились заключенные. Значительное количество новых и перспективных образцов вооружения было спроектировано именно в «шарашках». Быстрыми темпами внедрялись в производство технические новшества. Развивались оптика, радиоэлектроника, радиолокация, реактивная техника и другие новые области науки и техники. Общенациональный подъем и необычайное социальное единство явились одним из важнейших факторов, обеспечивших победу СССР в Великой Отечественной войне.
СССР добился военно-технического превосходства над противником ценой огромного напряжения, лишений и жертв народа.
Выводы
Эффективность работы советского государственного управления в годы Великой Отечественной Войны объясняется максимальной централизацией системы власти и управления, позволившей достичь чрезвычайных целей чрезвычайными методами. Одну из главных ролей в победе над Германией сыграл тыл. Ценой нелегкого труда простых граждан СССР была достигнута победа в Великой Отечественной войне.
Еще по теме 2.3. Меры партии и правительства по организации обороны.Тыл во время Великой Отечественной Войны:
- § 4. Коренной перелом в ходе Великой Отечественной войны. Советский тыл в годы войны
- 4. Итоги и уроки Великой Отечественной войны
- § 2. Начало Великой Отечественной войны
- Начало Великой Отечественной войны
- Итоги Великой Отечественной Войны
- Государственный аппарат в период Великой Отечественной войны
- РПЦ в годы Великой Отечественной войны Крюков С. Г.
- 3.1. Коренной перелом в ходе Великой Отечественной Войны
- ИСТОРИЯ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ — НЕИССЯКАЕМЫЙ ИСТОЧНИК НРАВСТВЕННОГО ВОСПИТАНИЯ МОЛОДЕЖИ
- 3.3. Завершающий этап Великой Отечественной Войны (январь 1944 г. - 9 мая 1945 г.). Ялтинская и Потсдамская конференции
- СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД В ИЗУЧЕНИИ ИСТОРИИ КУЛЬТУРЫ КАРЕЛИИ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ О. Ю. Савич
- Критика немарксистской историографии Великой Отечественной войны в свете новейших документов КПСС 1
- 1 Военно-политическая обстановка осенью 1920 г. на юге. Мероприятия Коммунистической партии и Советского правительства по организации разгрома Врангеля
- НРАВСТВЕННОЕ ВОСПИТАНИЕ УЧАЩИХСЯ ПРИ ИЗУЧЕНИИ ИСТОРИИ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ, СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО И КОММУНИСТИЧЕСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В 1946—1983 гг. (X КЛАСС)
- МЕРЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА
- Чуркин И. Н.. Вторая мировая война. Великая Отечественная война советского народа (1939-1945 гг.) : методические указания по курсу отечественной истории для студентов технического вуза всех специальностей / И. Н. Чуркин. - Ульяновск : УлГТУ,2009. - 64 с., 2009