Современные информационные технологии в правоохранительной деятельности

Современные информационные технологии можно определить как систему операций по сбору, хранению, обработке и передаче информации, осуществляемых по каналам связи с использованием компьютерной техники[XII].

Основными принципами современной информационной технологии являются: интерактивный, «дружественный» интерфейс работы; интегрированность с другими программными продуктами; гибкость процесса изменения данных и постановки задач.

Выделяют несколько видов информационных технологий: ИТ обработки данных; ИТ управления; ИТ автоматизации офиса; ИТ поддержки принятия решений; ИТ экспертных систем и т.д.

Примерами современных информационных технологий автоматизации офиса являются электронная почта, аудиопочта, текстовый процессор, электронные таблицы, телеконференции, видеотекст и т.д.

Одной из самых популярных общеупотребительных информационных технологий является мультимедиа. Понятие «мультимедиа» обобщает различные технологии, объединенные с помощью соответствующих аппаратно-программных средств. К мультимедиа можно отнести: неподвижное изображение на экране дисплея, сопровождаемое звуковыми эффектами; графическое изображение со звуком; движущееся изображение; анимация, т.е. последовательность изображений, создающая эффект движущегося изображения (аналог мультипликации).

В органах внутренних дел внедрение новых информационных технологий идет через построение на основе современных компьютеров локальных, региональных и общегосударственной отраслевых информационно-вычислительных сетей, которые будут способствовать дальнейшему совершенствованию информационного обеспечения ОВД[XIII].

Одними из основных компонентов информационно-вычислительной сети общего пользования органов внутренних дел (ИВС ОВД) являются Федеральный банк криминальной информации (ФБКИ) вместе с РБКИ, которые представляют собой единую информационную структуру ОВД.

Работы по автоматизации информационного обеспечения органов внутренних дел ведутся с начала 1970-х гг. Вначале информационные центры оснащались ЭВМ типа Минск-22, Минск-32, затем ЭВМ типа ЕС и СМ, которые использовались главным образом для обработки статистических данных. Слабость технической базы и отсутствие развитых программных средств (в том числе СУБД) не позволяли реализовать концепцию единой базы данных как на региональном, так и на федеральном уровнях.

Сейчас большинство регионов России приступило к созданию региональных информационных систем, но эти процессы пока еще носят стихийный характер. Разрабатываемые системы зачастую реализуют собственный язык манипулирования данными, свои потоки и форматы данных, свои решения в части архитектуры и выбора технических средств. Такой подход может сделать невозможным в дальнейшем реализацию единого информационного пространства. Очевидна необходимость единой, от уровня горрайлинорганов, отделений милиции до федеральных учетов ГИЦ, стройной системы информационного обслуживания массового пользователя.

До сих пор компьютеризация правоохранительных органов сводилась к поставке только персональных компьютеров и создания на их базе простейших автономных систем, дорогостоящих автоматизированных «пишущих машинок» и «записных книжек». С помощью одних только персональных ЭВМ невозможно решить проблемы информатизации, так как прежде всего необходимы крупные хранилища колоссальных картотек — интегрированные банки данных. Вся информация по всем категориям учета систематизируется, хранится и поддерживается в актуальном состоянии в одном месте, с обеспечением межрегионального обмена, а также прямого доступа к ней практических работников с мест в пределах своей компетенции. Эти функции обеспечивают мощные базовые ЭВМ и специализированные сетевые компьютерные средства.

ГИЦ подготовил план технического переоснащения информационных центров, рассчитывая на развитие контракта с фирмой «Сименс-Никсдорф» и получение суперсовременных ЭВМ типа RM—600 в качестве центральных машин для ИВС зонального и регионального уровня.

Высокая производительность и надежность этих вычислительных комплексов позволяет включить их в качестве опорных в единую сеть МВД России с выходом на компьютерные сети смежных ведомств в системе правоохранительных органов Российской Федерации, а также в страны СНГ.

Одновременно разрабатывается программное обеспечение для информационных систем разного уровня: ГОРОВД — МВД, УВД — МВД России. Для автоматизированных рабочих мест используются известные пакеты — FLINT, PARADOX, Clipper, текстовые редакторы LEXICON, WinWord, сетевые СУБД, БИНАР-3, а в последнее время начинается внедрение мощного средства — ORACLE, которое обеспечивает многопользовательский многозадачный режим работы территориально распределенной компьютерной сети.

В 1994 г. велись работы по созданию и внедрению более 150 новых систем и задач, внедрению интегрированных банков данных в 6 региональных центрах.

В целом в органах внутренних дел России в автоматизированном режиме с помощью ЭВМ обрабатываются задачи оперативнорозыскного и справочного назначения с количеством обрабатываемых запросов примерно 10 млн в год, а также задачи учетно-статистического, управленческого и производственно-экономического назначения. Всего же в машинном контуре ежегодно обрабатывается свыше 150 млн документов.

Планируется объединение на логическом уровне региональных банков данных нескольких МВД, УВД близлежащих областей, находящихся в зоне экономического района. Такие зональные центры (в пределах 10 на территории Российской Федерации) будут обеспечивать требуемый уровень интеграции информационных ресурсов и способствовать реальному формированию единого информационного пространства подразделений ОВД.

Нормативной базой для проведения крупномасштабных работ по компьютеризации ОВД является «Концепция развития системы информационного обеспечения органов внутренних дел в борьбе с преступностью», утвержденная Приказом МВД РФ № 229 от 12 мая 1993 г., на основе которой разработаны основные принципы создания ИВС, предложены типовые архитектурные и программно-технические решения, разрабатываются комплексы прикладных программм- ных средств.

В целом концепция и техническое задание на создание ИВС ориентированы на несколько уровней сбора, обработки и накопления информации. На уровне горрайлинорганов рабочими местами являются персональные компьютеры IBM PC, объединенные, если это необходимо, в локальную вычислительную сеть.

На более высоком уровне основой системы являются такие компьютеры, как MX-300, MX-500 фирмы «Сименс-Никсдорф» с большими объемами жестких дисков и оперативной памяти и высокой скоростью обработки данных. Эти компьютеры работают под управлением многопользовательской операционной системы (ОС) UNIX и используют систему управления базами данных Oracle.

Основным достоинством ОС UNIX является возможность системными средствами решать проблему одновременной работы многих пользователей с разграничением их доступа к системным ресурсам и данным, независимо от способа подключения этих пользователей.

Все это послужит основой формирования региональных информационных сетей ОВД, объединяемых затем в единую информационно-вычислительную сеть (ИВС) МВД Российской Федерации, которая в техническом плане представляет собой совокупность связанных каналами и линиями связи информационно-вычислительных центров (районов, крупных городов, республик, краев и областей, экономических зон России в целом) с подключенными к ним терминалами в горрайлинорганах и службах МВД, УВД.

Кроме информационных центров МВД, УВД, традиционно оснащавшихся ЭВМ большой и средней мощности для обработки статистики и ведения централизованных автоматизированных учетов, в настоящее время идет активное внедрение вычислительной техники в городские и районные подразделения ОВД.

Многие регионы используют возможности модемной связи по телефонным каналам для передачи в ГИЦ данных форм статистической отчетности и получения сборников, подготовленных в ГИЦ, а также для обмена между собой различной информацией.

Использование модемной связи позволило уменьшить трудоемкость обработки статистической отчетности в ГИЦ и повысить ее оперативность, сократить количество ошибок, минимизировать затраты ручного труда. В ГИЦ по модемной связи с соблюдением определенных требований могут быть переданы сведения по любой несекретной форме статистической отчетности, которые будут своевременно обработаны автоматизированным программным комплексом.

Создание и внедрение в практическую деятельность органов внутренних дел современных информационных технологий, реализованных в виде различных информационных систем, происходит столь быстрыми темпами, что не только у непосвященных, но и у специалистов подчас не хватает времени, чтобы оценить всю глубину и масштабность происходящих процессов. Конечная эффективность значительных затрат, вкладываемых в информатизацию деятельности правоохранительных органов, в определяющей мере зависит от настоящего профессионализма и умения работать с информацией.