Глава 10 КОМПЬЮТЕРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИСТАТИСТИЧЕСКОЙ ОБРАБОТКИ ДАННЫХВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ

  Информационной базой изучения преступности является государственная уголовная статистика, основу которой составляет первичный статистический учет (зарегистрированных преступлений и лиц, их совершивших; движения уголовных дел), осуществляемый органами внутренних дел. С помощью уголовной статистики определяется состояние преступности, ее уровень, структура и динамика; выявляются причины и условия, способствующие совершению преступлений, исследуются личности преступников, изучается система борьбы с преступностью.
Первостепенное значение для анализа оперативной обстановки и разработки адекватных мер реагирования на ее изменения имеет четко налаженная система сбора, обработки и выдачи информации о состоянии преступности и результатах борьбы с ней.
Учетно-регистрационная и статистическая работа в органах внутренних дел всегда была одним из наиболее трудоемких процессов. В ней принимают участие практически все службы и подразделения МВД — следователи, дознаватели, оперативные работники, руководители подразделений и другие сотрудники.
Государственная статистическая отчетность утверждается постановлением Госкомитета России по статистике и согласовывается с Генеральной прокуратурой России. В настоящее время под эгидой Госкомитета России прорабатывается вопрос о создании единой для всех правоохранительных органов (органы прокуратуры, военной прокуратуры, внутренних дел, Федеральной службы контрразведки, Федеральной пограничной службы, Государственного таможенного комитета, Департамента налоговой полиции) государственной отчетности о состоянии преступности.
Ведомственная статистическая отчетность утверждается приказом министра внутренних дел России. Головной организацией в органах внутренних дел в вопросах разработки и совершенствования ведомственной статистической отчетности является ГИЦ МВД Рос
сии. Статистическая информация из подчиненных органов внутренних дел может быть истребована через ГИЦ в регламентном (на основании утвержденных форм статистической отчетности) или запросном (по поручению руководства Министерства) режимах.
Статистическая отчетность формируется на основе документов первичного учета, журнальных учетов, протоколов, рапортов, статистических отчетов подчиненных подразделений, а также иных документированных источников.
Единый учет преступлений заключается в первичном учете и регистрации выявленных преступлений и лиц, их совершивших. Он осуществляется в соответствии с Инструкцией о едином учете преступлений, 3-е издание которой утверждено Генеральной прокуратурой и МВД России 14 декабря 1994 г. № 20-1-85/94. Учет преступлений органами внутренних дел охватывает 95% криминальных проявлений и дает довольно полную картину оперативной обстановки в стране и ее регионах.
Инструкция разрешает безбумажную технологию обработки статистической информации, т.е. устраняет правовые препятствия на пути широкомасштабной информатизации в сфере учетно-регистрационной и статистической деятельности органов внутренних дел.
Первичный учет осуществляется путем заполнения документов первичного учета (статистических карточек): на выявленное преступление (форма № 1); о результатах расследования (раскрытия) преступления (форма № 1.1); на преступление, по которому лицо, его совершившее, установлено (форма № 1.2); на лицо, совершившее преступление (форма № 2); на лицо, подозреваемое в совершении преступления (форма № 2.1); о движении уголовного дела (форма № 3); о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности (форма № 4); о результатах рассмотрения дела в суде (форма № 6).
Документы первичного учета, зарегистрированные в районных,
городских и транспортных органах внутренних дел в журналах учета, немедленно пересылаются в информационные центры МВД—УВД— УВДТ.
В информационных центрах на основе карточек ведутся по каждому району, городу контрольные журналы учета преступлений, уголовных дел и лиц, их совершивших.
На основе обработанных карточек первичного учета в информационных центрах производится первичное формирование статистической отчетности о преступности.
Органы внутренних дел на базе документов первичного учета осуществляют выдачу четырех форм государственной отчетности: отчет о зарегистрированных, раскрытых и нераскрытых преступлениях (ф. 1); отчет о лицах, совершивших преступления (ф. 2); единый отчет о преступности (1-Г), отчет о следственной работе (1-Е), а также 16 форм ведомственной отчетности, дающих весьма детальную картину как состояния преступности, так и результатов деятельности различных служб органов внутренних дел по обеспечению правопорядка в стране, раскрытию преступлений, розыску преступников.
Помимо форм отчетности, базирующихся на документах первичного учета, в ГИЦ обрабатываются еще 47 форм, освещающих различные стороны оперативно-служебной деятельности.
Основными задачами в области учетно-регистрационной и статистической работы остаются: регистрация и учет преступлений и административных правонарушений; лиц, их совершивших; уголовных дел; материалов; протоколов; проведение сверок учетных данных со статистическими данными информационных центров соответствующих МВД, ГУВД, УВД, УВДТ; осуществление контроля за полнотой и своевременностью регистрации в подразделениях горрайлиноргана заявлений, сообщений, иной информации о преступлениях и правонарушениях; осуществление контроля за своевременностью представления и качеством оформления подразделениями ГОРОВД документов первичного учета, в том числе формирующих оперативно-справочные, розыскные и криминалистические учеты регионального и федерального уровня; осуществление контроля за полнотой и объективностью сведений, отражаемых в документах первичного учета (об участии сил и средств в раскрытии преступления, о нахождении лица в момент совершения преступления в состоянии алкогольного опьянения и других); формирование совместно с подразделениями горрайлиноргана статистических отчетов по установленным МВД России формам; подготовка для руководства и подразделений горрайлиноргана справочной информации по данным, содержащимся в учетно-регистрационных и статистических документах.
Совершенствованию уголовной статистики в органах внутренних дел уделяется постоянное внимание. В этой связи можно выделить три направления: улучшение системы статистических показателей с целью более полного и точного отражения состояния и тенденций развития преступности, а также деятельности органов внутренних дел; использование математических методов с целью углубления аналитических исследований в процессе обработки статистической информации; автоматизация сбора и обработки статистической информации.
Автоматизированные аналитико-статистические ИС предназначены для сбора и обработки статистической информации. Поскольку статистика имеет дело с массовыми общественными явлениями, первой особенностью таких систем является сбор и обработка больших массивов первичной информации, полученной в результате статистического наблюдения; вторая особенность — оформление результатов обработки в виде разнообразных таблиц и графиков (большой объем выходной информации).
Накапливаемый массив статистических данных используется не только для составления в установленные сроки утвержденной статистической отчетности, но и в целях выдачи информации по разовым запросам. Следовательно, автоматизированные информационные системы, помимо аналитических задач, обеспечивают выполнение и справочных функций. В этом особенно наглядно проявляются достоинства вычислительной техники.
Далее будут рассмотрены примеры использования автоматизированных аналитико-статистических ИС в правоохранительной деятельности. 
<< | >>
Источник: под ред. С.Я. Казанцева, Н.М. Дубининой. Информатика и математика для юристов: учебник для студентов вузов, обучающихся по юридическим специальностям. 2010

Еще по теме Глава 10 КОМПЬЮТЕРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИСТАТИСТИЧЕСКОЙ ОБРАБОТКИ ДАННЫХВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ:

  1. 2.2 Действие законов о правоохранительных органах во времени. Опубликование правовых актов о правоохранительных органах
  2. Глава 2. Законодательство и иные правовые акты о правоохранительных органах
  3. Глава 4.СОСТОЯНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГОРОДАХ СЕВЕРО-ЗАПАДА И ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В ЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИИ
  4. Церковь в армии и правоохранительных органах
  5. 2.1 Общая характеристика Законодательства и иные правовые акты о правоохранительных органах и их деятельности
  6. § 2. Уголовное и гражданское законодательство как основа деятельности правоохранительных органов в обеспечении безопасности фронта и тыла
  7. «Виртуальная реальность», или Педагогические возможности игровой эстетической компьютерной среды в курсе «Компьютерная графика и анимация» Елена ХРАМЦОВА
  8. 4.6. ОБРАБОТКА ДАННЫХ 4.6.1. Общее представление об обработке
  9. Глава 1. Основные понятия, предмет и система дисциплины «Правоохранительные органы»
  10. Глава 2. СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ РЕГИОН И ЕГО ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ НАКАНУНЕ И В НАЧАЛЕ ВОЙНЫ
  11. Глава 21 В ПОИСКАХ ВЫХОДА: КОМПЬЮТЕРНЫЙ ТОТАЛИТАРИЗМ
  12. Глава 8. МЕТОДЫ ОБРАБОТКИ ДАННЫХ
  13. Глава 10 СИСТЕМЫ ОБРАБОТКИ ДАННЫХ