Комментарий к статье 37
Комментируемая статья регулирует порядок распоряжения имуществом подопечного, обеспечивая и гарантируя защиту его прав и законных интересов в этой важной сфере гражданско-правовых отношений, под контролем органа опеки и попечительства.
Содержание подопечных требует имущественных затрат. Самостоятельно, без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель может производить только те расходы, которые необходимы для содержания и удовлетворения повседневных потребностей и нужд подопечного (в питании, одежде, предметах личного и бытового назначения и т.п.). Эти расходы осуществляются за счет доходов подопечного.
Доходы подопечных складываются из полагающихся им пенсии, пособий, иных социальных выплат, алиментов, стипендии, заработной платы, доходов от управления их
имуществом (дивидендов по акциям, процентов по вкладам в банках, выплат по долевым паям, единовременных денежных выплат и т.п.). Эти средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, опекун (попечитель) должен использовать только в интересах лиц, находящихся под опекой (попечительством), с максимальной для них выгодой и после предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
Без предварительного согласия органов опеки и попечительства опекуны не вправе также совершать, а попечители - давать согласие на совершение сделок с имуществом подопечных, влекущих уменьшение этого имущества. Комментируемая статья относит к ним сделки: 1) по отчуждению имущества в залог и др.; 2) влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав - от наследства по закону и по завещанию, от взыскания долга и др.; 3) направленные на раздел имущества подопечного или выдел из него долей; 4) другие сделки, которые могут повлечь уменьшение имущества подопечного. Закон не содержит указания относительно формы, в которой должно даваться разрешение (согласие) органов опеки и попечительства на совершение указанных сделок. Полагаем, что она должна соответствовать форме самой сделки, в отношении которой требуется разрешение (согласие) этих органов. Несоблюдение предусмотренного порядка влечет в соответствии со ст. 166 ГК возможность признания сделки недействительной.
Важной гарантией охраны имущественных прав подопечных является недопустимость совершения с ним сделок, в которых есть личная заинтересованность опекуна или попечителя. Поэтому запрещены сделки между подопечным, с одной стороны, и опекуном (попечителем) - с другой. Более того, не вправе совершать сделки с подопечным супруг и близкие родственники (родители, братья, сестры, дети) опекуна и попечителя. Исключение составляют сделки по передаче подопечному имущества в безвозмездное пользование или в качестве дара. Опекун (попечитель) не вправе также представлять интересы подопечного в суде, когда второй стороной по делу выступают его супруг или близкие родственники.
Статья 38. Доверительное управление имуществом подопечного
Комментарий к статье 38
Доверительное управление имуществом в качестве самостоятельного договора гражданского права впервые законодательно закреплено в действующем ГК (гл. 53, ст. ст. 1012 - 1026). По этому договору собственник передает доверительному управляющему имущество для осуществления управления им в интересах учредителя или указанного им лица. Вместе с тем согласно ст. 1026 ГК доверительное управление имуществом может быть учреждено по основаниям, предусмотренным законом, в частности вследствие необходимости постоянного управления имуществом подопечного в случаях, предусмотренных ст. 38 ГК. При этом права учредителя управления в целях защиты интересов подопечного принадлежат органу опеки и попечительства. Необходимость и целесообразность учреждения доверительного управления возникает в случаях, когда у подопечного есть дорогостоящее, ценное и сложное, нуждающееся в постоянном управлении имущество, как недвижимое (жилой дом, квартира, дача, земельный участок), так и движимое (например, ценные бумаги).
Объекты, передаваемые в доверительное управление, должны быть обособлены от другого имущества подопечного и от собственного имущества учредителя. Не переданное в доверительное управление имущество подопечного остается в распоряжении опекуна или попечителя с соблюдением правил, установленных ст. 37 ГК. Основанием передачи имущества подопечного в доверительное управление является решение органа опеки и попечительства об установлении опеки или попечительства и договор с управляющим.
Особенностью доверительного управления имуществом при осуществлении опеки и попечительства является то, что учреждает доверительное управление и заключает договор с управляющим не собственник имущества (подопечный), а в защиту и с соблюдением его интересов орган публичной власти - орган опеки и попечительства. Существенные условия данного договора и его форма установлены в законе (ст. 1016 ГК). Все полученные в результате использования имущества подопечного доходы доверительный управляющий обязан передать собственнику.
Доверительный управляющий вправе совершать в отношении переданного имущества необходимые юридические и фактические действия, позволяющие наиболее результативно и действенно использовать имущество подопечного для получения дохода. Вместе с тем он не вправе без предварительного разрешения (согласия) органов опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению этого имущества, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, и другие, ведущие к уменьшению имущества. Управляющий, его супруг и близкие родственники не могут совершать сделки с самим подопечным (см. комментарий к ст. 37).
Согласно ст. 1022 ГК доверительный управляющий, не проявивший должной заботливости об интересах подопечного (выгодоприобретателя), обязан возместить убытки, причиненные утратой или повреждением имущества, а также упущенную выгоду.
Договор доверительного управления имуществом подопечного прекращается по истечении предусмотренного срока, а также по общему правилу со дня прекращения опеки или попечительства. Досрочное прекращение договора допускается только в случаях, предусмотренных законом. В соответствии со ст. 1024 данный договор прекращается, в частности, вследствие: смерти подопечного (выгодоприобретателя); смерти гражданина, являющегося управляющим, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим, а также признания индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом).