Статья 62. Обязанности лица, принявшего решение о ликвидации юридического лица
Комментарий к статье 62
1. Ликвидация юридического лица - длительный процесс. Принятие соответствующего решения является первым действием в этом направлении. Для защиты интересов имеющихся и будущих кредиторов ликвидируемого должника в реестр вносится информация о начале процедуры ликвидации.
2. Если решение о ликвидации принято самим юридическим лицом (или его уполномоченным органом), но ликвидационная комиссия не сформирована (ликвидатор не назначен), дальнейшие действия зависят от причины принятия решения. В случае, когда оно является полностью добровольным, отсутствие ликвидационной комиссии можно рассматривать в качестве отказа от реализации ранее принятого решения. Только учредители (участники) могут требовать продолжения начатого процесса. Когда же решение о самоликвидации основано на угрозе принудительной ликвидации по тем или иным основаниям, уполномоченные государственные и муниципальные органы вправе в судебном порядке потребовать продолжения процедуры ликвидации (п. 24 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8).
В нормативных правовых актах могут быть предусмотрены дополнительные условия формирования и порядка работы ликвидационной комиссии. Такие особенности установлены в отношении государственных унитарных предприятий (см. п. 22 Указа Президента РФ от 14 июня 1992 г. N 623 "О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применения к ним специальных процедур" (Ведомости РФ. 1992. N 25. Ст. 1419) и п. 21 Положения о порядке продажи государственных предприятий-должников, утвержденного Указом Президента РФ от 2 июня 1994 г. N 1114 "О продаже государственных предприятий- должников" (СЗ РФ. 1994. N 6. Ст. 592)); а также в отношении акционерных обществ с участием государственного или муниципального капитала (п. 4 ст. 21 Закона об АО).
3. С момента создания к ликвидационной комиссии (ликвидатору) переходят функции и права органов ликвидируемого юридического лица, в том числе представительство в судебных органах.
Статья 63. Порядок ликвидации юридического лица
Комментарий к статье 63
1. Общие положения о ликвидации юридических лиц, содержащиеся в комментируемой статье, могут быть дополнены и конкретизированы в иных законах и иных нормативных правовых актах.
Ликвидационная комиссия, заняв место органов управления, принимает все меры к выявлению материального положения ликвидируемой организации, т. е. определяет суммы кредиторской и дебиторской задолженности и управляет ее имуществом. Она не ограничивается публикацией объявления (хотя это необходимо), но и направляет известным кредиторам письменные уведомления о предстоящей ликвидации.
2. Итогом первого этапа деятельности ликвидационной комиссии (ликвидатора) является промежуточный ликвидационный баланс.
Если судить по содержанию комментируемой статьи, за учредителями (иными органами юридического лица) остается лишь право утверждать ликвидационные балансы. Даже право давать распоряжения банку о списании средств со счета (ст. 854 ГК) переходит к председателю ликвидационной комиссии (ликвидатору). Надо полагать, учредители в данном случае действуют не каждый в отдельности, а в виде коллегиального органа, если их более одного.
3. Важной задачей ликвидационной комиссии является продажа имущества, принадлежащего ликвидируемой организации (кроме учреждений), если его денежных средств недостаточно для удовлетворения требований кредиторов. Продажа производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений, установленном ГПК, Законом об исполнительном производстве и другими нормативными правовыми актами.
4. Окончательный баланс является итогом деятельности ликвидационной комиссии (ликвидатора) по расчетам с кредиторами и отражает финансовое положение ликвидируемого юридического лица.
5. Правило п. 6 комментируемой статьи вытекает из п. 2 ст. 120 ГК (учреждение отвечает только в объеме принадлежащих ему денежных средств) и п. 5 ст. 115 (собственник казенного предприятия несет по долгам последнего субсидиарную ответственность).
6. Согласно п. 7 оставшееся имущество передается учредителям унитарных предприятий и учреждений как собственникам (абз. 3 п. 2 ст. 48 ГК) и учредителям хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов как имеющим обязательственные права требования к ликвидируемой организации (абз. 2 п. 2 ст. 48 ГК).
При недостаточности имущества для удовлетворения требований кредиторов последние (если имеются основания, предусмотренные Законом о банкротстве) вправе обратиться в суд с иском о признании должника несостоятельным (банкротом) (п. 4 ст. 61 ГК).
Статья 64. Удовлетворение требований кредиторов
Комментарий к статье 64
1. В п. п. 1 - 3 комментируемой статьи установлена очередность погашения долгов ликвидируемой организации и порядок ее соблюдения.
2. Ликвидационная комиссия, рассматривая претензии кредиторов, может отказать в удовлетворении требований кого-либо из них. На этот случай п. 4 ст. 64 предусматривает право кредитора обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. Такое положение следует признать не соответствующим основным нормам о юридических лицах: 1) сам должник еще признается действующим, пока не зарегистрировано его прекращение в уполномоченном государственном органе; 2) ликвидационная комиссия (ликвидатор) выступает от имени ликвидируемого лица (п. 3 ст. 62 ГК). Надо полагать, что иск все-таки предъявляется к самому должнику, интересы которого в суде представляет ликвидационная комиссия (ликвидатор).
При этом в случаях, когда после положительного решения суда окажется, что все имущество должника уже передано другим кредиторам, очереди которых находятся после
очереди спорившего кредитора, возникает вопрос о том, вправе ли он требовать возврата полученного от кредиторов своей очереди и последующих очередей.
3. Пункт 5, в сущности, устанавливает еще одну очередь требований к должнику, в которую входят кредиторы, предъявившие требования после истечения срока для их предъявления, установленного ликвидационной комиссией.
4. В п. 6 определяется судьба требований ликвидированной организации, которые остались неудовлетворенными: они объявляются погашенными, т.е. прекращенными без удовлетворения. Следует обратить внимание на то, что погашенными признаются требования, которые были не признаны ликвидационной комиссией и по которым кредитор не обращался в суд. Значит, требования, которые рассматривались в суде и судом признаны, не погашаются. Поэтому они могут быть удовлетворены в порядке регрессных требований к содолжникам соответствующих очередей.
Статья 65. Несостоятельность (банкротство) юридического лица
Комментарий к статье 65
1. Слова "несостоятельность" и "банкротство" нередко употребляются в качестве синонимов. Между тем из смысла Закона о банкротстве вытекает, что несостоятельность - это процесс, в ходе которого принимаются меры по восстановлению платежеспособности юридического лица, банкротство - конечная стадия процесса, на которой признается, что юридическое лицо должно быть ликвидировано.
Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает исчерпывающий перечень организаций, в отношении которых не может быть применена процедура банкротства: казенные предприятия, учреждения, политические партии и религиозные организации. Из списка субъектов, которые могут быть подвергнуты процедуре банкротства, исключены учреждения, что вполне согласуется с п. 2 ст. 120 ГК. Вместе с тем банкротами могут быть признаны некоммерческие организации, которые не названы в ГК, - автономные некоммерческие организации, некоммерческие партнерства, равно как и любые другие организационно-правовые формы юридических лиц.
2. Согласно п. 3 комментируемой статьи основания признания судом юридического лица несостоятельным (банкротом), порядок ликвидации такого юридического лица, а также очередность удовлетворения требований кредиторов устанавливается Законом о несостоятельности (банкротстве).