Глава II СУДОУСТРОЙСТВО И СУДОПРОИЗВОДСТВО В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ (XVIII - ПЕРВАЯ ПОЛОВИНА XIX В.)
В XVIII в. продолжали действовать нормы Соборного Уложения 1649 г. и указы московских царей. Кроме того, на протяжении XVIII в. было издано и введено в действие значительное количество новых правовых актов различных видов. Среди них следует, прежде всего, выделить манифесты, жалованные грамоты, уставы, регламенты, инструкции и указы. Так, в 1762 г. был издан “Манифест о даровании вольности и свободы всему российскому дворянству”. В 1775 г. Екатерина II утвердила “Учреждения для управления губерний Всероссийской империи”, а 1785 г. - две жалованные грамоты: 1) “Грамоту на права, вольности и преимущества благородного дворянства”; 2) “Грамоту на права и выгоды городам Российской империи”. Среди уставов необходимо назвать, прежде всего “Артикул воинский” 1715 г., в котором нашли отражение вопросы организации и деятельности армии. В 1720 г. был принят “Морской устав”, в котором содержались нормы поведения в период несения морской службы и меры наказания за совершенные преступления. В 1721 г. Петр I утвердил “Регламент или устав главного магистра та” и “Регламент или устав духовной коллегии”. В 1782 г. был издан “Устав благочиния или полицейский”. Наиболее значимыми указами в данный период были Указ “О поручении Правительствующему Сенату попечения о правосудии, об устройстве государственных доходов, торговли и других отраслей государственного хозяйства” 1711 г., “Указ о порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах” 1714 г., “О должности фискалов” (1714 г.), “Указ Петра I Сенату о предметах ведения Преображенского приказа” 1722 г., “О должности Сената” (1722 г.), “О должности генерал-прокурора”(1722 г.), “О форме суда” (1723 г.) и др. В связи с тем, что был накоплен огромный массив законодательных актов, зачастую дублировавших и противоречивших друг другу, в XVIII в. царское правительство неоднократно предпринимало попытки осуществить кодификацию русского законодательства. В XVIII в. создавалось несколько комиссий для систематизации законодательства и издания сборника законов, но их работа не принесла результатов и закончилась неудачей. Это объяснялось недостаточно квалифицированным составом комиссий, а также неопределенностью задач, стоявших перед ними. Петр I, например, сначала решил дополнить Соборное Уложение 1649 г. новыми законодательными актами, а затем поручил комиссии создать сборник законов, принципиально отличавшийся от уже существовавших. Эта работа также не была завершена. Екатерина II предприняла очередную попытку осуществить кодификацию российского законодательства, объявив себя последовательницей идей западноевропейских просветителей. Она лично разработала “Наказ комиссии о составлении проекта нового Уложения”. В процессе составления данного Наказа она использовала труд французского просветителя XVIII в. Ш. Монтескье “О духе законов", произведение итальянского криминалиста Ч. Беккариа “О преступлениях и наказаниях” и другие источники. В своем Наказе Екатерина II заявила, что России необходима крепкая самодержавная власть. Вместе с тем она предложила установить равенство граждан перед законом. Управление государством, по ее мнению, должно быть основано на принципе разделения властей. Она высказывала также отрицательное отношение к смертной казни и пыткам. Летом 1767 г. состоялось торжественное открытие работы комиссии по составлению нового Уложения. Однако комиссия работала без какого-либо плана, переходила от рассмотрения одних вопросов к другим, не доводя их до конца, обсуждала частные вопросы и вскоре была распущена из-за разногласий между представителями различных социальных групп, в частности, по вопросу о крепостных крестьянах. В годы правления Александра I была предпринята еще одна попытка кодификации российского законодательства, оказавшаяся также неудачной. При Николае I для выполнения этой задачи в 1826 г. было создано П Отделение Собственной его императорского величества канцелярии. Фактической работой по подготовке нового Уложения руководил М.М. Сперанский. Комиссия М.М. Сперанского провела большую работу по выявлению, сбору и изданию всех законов. В 1830-1832 гг. были опубликованы 45 томов “Полного собрания законов Российской империи”, куда вошли все законодательные акты, начиная с Соборного Уложения 1649 г. до 1825 г., а также 6 томов законов, принятых при императоре Николае I (1825-1830 гг.). Затем ежегодно публиковались тома вновь принятых законодательных актов. Из этой огромной массы законов комиссия Сперанского произвела отбор и классификацию только действовавших в то время. И в ] 833 г. было опубликовано 15 томов “Свода законов Российской империи”, в кагором законодательные акты располагались по тематическому и хронологическому принципам. Важным памятником русского права первой половины ХЕХ в. являлось также “Уложение о наказаниях уголовных и исправительных”, утвержденное в 1845 г. и вступившее в силу 1 мая 1846 г. В названных выше сборниках законодательных актов нашли отражение нормы, регламентировавшие деятельность судебных органов и порядок судопроизводства в России.