<<
>>

1. Концепция судебной реформы в Российской Федерации и этапы ее реализации

Еще до распада СССР 24 октября 1991 г. Верховный Совет РСФСР принял Постановление “О Концепции судебной реформы в РСФСР”, в которой были определены “важнейшие направления судебной реформы: - признание права каждого лица на разбирательство его дела судом присяжных в случаях, установленных законом; - расширение возможностей обжалования в суд действий должностных лиц; - установление судебного контроля за законностью применения мер пресечения и других мер процессуального принуждения; - организация судопроизводства на принципах состязательности, равноправия сторон, презумпции невиновности; - обеспечение гарантий независимости судей, закрепление принципа их несменяемости”'.
Важно отметить, что в отношении ' Концепция судебной реформы в Российской Федерации / Под ред. Б.А. Золотухина. - М., 2001. -С.З. законодательной и исполнительной ветвей власти подобного правового акта в нашей стране нет. В соответствии с Указом Президента РФ осенью 1994 г. был образован Совет по судебной реформе при Президенте, в состав которого были включены руководители высших судов, правоохранительных органов и известные ученые-юристы. В Указе Президента РФ от 23 мая 1995 г. предлагались реальные меры, которые должны были ускорить проведение судебной реформы. Важнейшие среди них были адресованы правительству Российской Федерации: “в 2-месячный срок определить во взаимодействии с Советом по судебной реформе при Президенте Российской Федерации и Советом судей Российской Федерации научно обоснованные нормы иа- грузки судей федеральных судов, нормы материально- технического обеспечения федеральных органов судебной власти и на их основе произвести расчеты средств федерального бюджета, необходимых для эффективного осуществления правосудия, включая расходы на увеличение штатной численности судей, их материальное обеспечение, социальную защиту судей и членов их семей, строительство и ремонт зданий судов, выделение новых и переоборудование имеющихся залов судебных заседаний, оснащение судов техникой, оплату труда персонала судов и выплату вознаграждения присяжным и народным заседателям...”1.
Однако большинство из названных выше мер не были реализованы. В условиях надвигавшегося экономического кризиса и очередной кампании по выборам Президента РФ очевидно претворить их в жизнь было очень сложно. 14 октября 1997 г. Совет по судебной реформе при Президенте РФ был преобразован в Совет по вопросам совершенствования правосудия, что должно было способствовать улучшению взаимодействия Президента РФ с федеральными учреждениями судебной власти и органами судейского сообщества, выработке согласованной позиции федеральных органов государственной власти по основным вопросам судебной реформы, обеспечению оперативного информирования главы государства о проблемах и перспективах развития судебной системы в Российской Федерации. Важнейшим правовым актом, регламентировавшим деятельность судебных органов в стране, стала Конституция РФ 1993 г. В ней нашли отражение основополагающие положения о повышении роли и места суда в системе государственной власти, дальнейшее развитие демократических принципов правосудия. Так, в ст. 118 Конституции РФ подчеркивается: “Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного законодательства”1. Особое значение для становления и независимого развития судебной ветви власти в России имели следующие принципы: несменяемость (ст. 121) и неприкосновенность судей (ст. 122); осуществление судопроизводства в случаях, предусмотренных федеральным законом, с участием присяжных заседателей (ст. 47 и 123); финансирование судов только из федерального бюджета (ст. 124). В ст. 119 Основного Закона Российской Федерации представлены требования к кандидатам в судьи, в соответствии с которыми судьями могут стать только “граждане Российской Федера- ции, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет”1. В ст. 125-127 Конституции РФ определены полномочия и порядок формирования Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов Российской Федерации.
В ст. 104 в частности указывается, что они наделены правом законодательной инициативы по вопросам их ведения. В соответствии с Конституцией РФ и “Концепцией судебной реформы в Российской Федерации” был принят комплекс правовых актов, направленных на совершенствование судебной системы страны и повышение статуса судей. 31 декабря 1996 г. Президент РФ утвердил федеральный конституционный закон “О судебной системе Российской Федерации”, который был введен в действие с 1 января 1997 г. В данном законе указывались основные принципы, закрепляющие единство судебной системы Российской Федерации и гарантирующие его обеспечение: 1) учреждение судебной системы России Конституцией РФ и федеральным конституционным законом; 2) соблюдение всеми судами предусмотренных федеральным законом правил судопроизводства; 3) применение всеми судебными органами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных норм международного права и международных договоров России, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации; 4) исполнение на всей территории Российского государства судебных постановлений, вступивших в законную силу; 5) закрепление в законодатель- Hbix актах единства статуса судей; 6) финансирование федеральных судов и мировых судей только из федерального бюджета123. Следует отметить, что в законы, регламентирующие деятельность судебных органов в Российской Федерации, в последние годы было внесено значительное число изменений и дополнений, которые нашли отражение в соответствующих изданиях Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ. В рассматриваемый период были приняты следующие федеральные конституционные законы, федеральные законы и законы РФ: 1) “0 Конституционном Суде Российской Федерации” от 21 июля 1994 г. (№ 1-ФКЗ с изменениями от 8 февраля и 15 декабря 2001 г.); 2) “О судебной системе Российской Федерации” от 31 декабря 1996 г. (№ 1-ФКЗ с изменениями от 15 декабря 2001 г.); 3) “Об арбитражных судах в Российской Федерации” от 28 апреля 1995 г. (№ 1-фКЗ); 4'l “О военных судах Российской Федерации” от 23 июня 1999 г. (№ 1.-ФКЗ); 5) “О третейских судах в Российской Федерации” от 24 июля 2002 г. (№ 102-ФЗ); 6) “Об органах судейского сообщества в Российской Федерации” от 14 марта 2002 г. (№ ЗО-ФЗ); 7) “О мировых судьях в Российской Федерации” от 17 декабря 1998 г. (№ 188-ФЗ); 8) “О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации” от 8 января 1998 г. (№ 7-ФЗ); 9) “Об исполнительном производстве” от 21 июля 1997 г. (№ 119-ФЗ); 10) “О статусе судей в Российской Федерации” от 26 июня 1992 г. (закон РФ № 3132-1 с изменениями от 14 апреля и 24 декабря 1993 г., 21 июня 1995 г., 17 июля 1999 г., 20 июня 2000 г. и 15 декабря 2001 г.) и др. Наряду с данными законами важное значение для совершенствования судебной системы имеют постановления Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Всероссийского съезда судей и другие нормативные правовые акты.
<< | >>
Источник: Бабенко В.Н.. Судебная система России: История и современ ность. 2007

Еще по теме 1. Концепция судебной реформы в Российской Федерации и этапы ее реализации:

  1. 10.1. Конституционный суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Его место в российской судебной системе. Полномочия и принципы деятельности Конституционного суда РФ
  2. 11.1 Конституционный (уставной) суд субъекта Российской Федерации, его место в судебной системе Российской Федерации. Состав, порядок образования, полномочия этого суда. Юридическое значение принимаемых им решений
  3. 2.1.4. Федеральные органы власти Российской Федерации состоят из Президента Российской Федерации, Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации и судов Российской Федераци
  4. § 5. Концепция судебной реформы Петра I: опыт реконструкции
  5. 3.3 Понятие судебной системы. Судебная система Российской Федерации, ее структура
  6. Глава V СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (1991-2006 ГГ.)
  7. Глава 5. УЧАСТИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ОТНОШЕНИЯХ, РЕГУЛИРУЕМЫХ ГРАЖДАНСКИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
  8. Раздел V ПЛАНИРОВАНИЕИ ОРГАНИЗАЦИЯ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ И ИХ ОХРАНЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ
  9. Статья 125. Порядок участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством
  10. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЧАСТИ ТРЕТЬЕЙ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  11. Статья 126. Ответственность по обязательствам Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования