ВОЗМОЖНОСТИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССОМ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СУБЪЕКТЕ ФЕДЕРАЦИИ А. Е. Курило

Одним из путей улучшения экономического развития в нашей стране является создание благоприятных организационно-экономических условий для развития малого предпринимательства, которое по праву занимает все более заметную роль в производстве ВВП.

Возможности стратегического управления процессом развития малого предпринимательства субъекта федерации не безграничны. Существует ряд ограничений на использование стратегического управления процессом развития малого предпринимательства субъекта федерации, которые указывают на то, что и этот тип управления, равно, как и все другие, не универсален для любых ситуаций и любых задач.

Во-первых, стратегическое управление процессом развития малого предпринимательства субъекта федерации не дает, да и не может дать точной и детальной картины будущего. Вырабатываемое в стратегическом управлении описание желаемого будущего состояния предпринимательства - это совокупность качественных пожеланий к тому, в каком состоянии должны находиться субъекты предпринимательской деятельности на территории, какую должны иметь организационную структуру обеспечения их поддержки и деятельности, в какие деловые группы входить и т.п.

Во-вторых, стратегическое управление процессом развития малого предпринимательства субъекта федерации не может быть сведено к набору простых общеизвестных правил, процедур и схем. Стратегическое управление процессом развития малого предпринимательства субъекта федерации - это триада, включающая философию, идеологию и менеджмент.

В-третьих, для стратегического управления процессом развития малого предпринимательства субъекта федерации требуются огромные усилия и большие затраты времени и ресурсов.

В-четвертых, резко усиливаются негативные последствия ошибок стратегического предвидения.

В-пятых, при осуществлении стратегического управления процессом развития малого предпринимательства субъекта федерации зачастую основной упор делается на стратегическое планирование.

Стратегическое управление процессом развития малого предпринимательства субъекта федерации можно рассматривать как динамичную совокупность пяти взаимосвязанных управленческих процессов: планирования, организации, координации, контроля и мотивации. При этом существует устойчивая обратная связь и соответственно обратное влияние каждого процесса на остальные и на всю их совокупность.

Анализ уровня развития предпринимательства на территории субъекта федерации обычно считается исходным процессом стратегического управления процессом развития малого предпринимательства, так как он обеспечивает основу для определения миссии и целей развития предпринимательства на территории и основу для выработки стратегии поведения в ходе этого процесса, позволяющую субъекту федерации осуществить свою общую миссию и достичь своих целей социально- экономического развития.

На деятельность объекта в любой среде влияет множество внешних и внутренних факторов, взаимодействующих и образующих между собой сложные связи. И поэтому достаточно сложно точно оценить их значение для управляемого объекта, и однозначно указать их влияние. Но это делать необходимо. Среду, в которой осуществляется деятельность объекта, можно рассматривать как динамично развивающуюся и обладающую элементами неопределенности. В таких условиях решения принимаются при недостаточном уровне информированности. Среду, воздействующую на управляемый объект, рассматривают на двух уровнях: внутренняя и внешняя среда. Внешняя среда, в свою очередь, делится на макро- и микросреду воздействия.

К факторам внешней макросреды относятся факторы внешней среды, находящиеся вне контроля объекта, но оказывающие серьезное влияние на его деятельность.

К факторам внешней микросреды относятся факторы внешней среды, которые объект может в определенной степени контролировать.

К факторам внутренней среды относятся внутренние факторы, на которые сам объект может воздействовать и контролировать с высокой степенью определенности.

Внешнюю среду объекта мы можем анализировать, прогнозировать её развитие и приспосабливаться к её изменениям.

Применительно к процессу развития предпринимательства на территории среду воздействия можно разделить на два уровня: внешнюю и внутреннюю среду, которые в свою очередь разделяются на два подуровня - макро- и микросреду.

Анализ среды развития предпринимательства на территории субъекта федерации предполагает изучение четырех её составляющих: -

внешняя макросреда развития предпринимательства - государственная экономическая политика и политика в области предпринимательства на уровне федерации; -

внешняя микросреда или микроокружение - среда развития предпринимательства в субъекте федерации, -

внутренняя макросреда - непосредственные участники процесса возрождения и развития предпринимательства на территории субъекта федерации, -

внутренняя микросреда - действующие субъекты предпринимательства.

Анализ внешней макросреды направлен на анализ социально-экономической ситуации, на выявление факторов, которые могут выступать как возможности для развития предпринимательства и факторов, осложняющих его развитие, если оно не сумеет вовремя отразить негативные воздействия, которые может преподнести ему окружение.

Анализ внешней микросреды включает изучение состояния экономики, правового регулирования и управления, политических процессов, природной среды и ресурсов, социальной и культурной составляющих общества, научно-технического и технологического развития общества, инфраструктуры и т.п. непосредственно в самом субъекте федерации.

Внутренняя макросреда, в которую входят непосредственные участники процесса возрождения и развития предпринимательства на территории, анализируется по следующим основным компонентам: население, хозяйствующие предприниматели и их объединения, инфраструктура, институты гражданского общества, властные структуры, представительства и т.п.

Анализ внутренней микросреды предпринимательских структур на территории субъекта федерации вскрывает те возможности, тот ресурсный, человеческий, производственный и инвестиционный потенциал, на который может рассчитывать предприниматели территории в процессе достижения своих целей, т.е.

Определение миссии и целей развития предпринимательства на территории субъекта федерации, рассматриваемое, как один из элементов стратегического управления территорией, состоит из трех подпроцессов: формирование миссии предпринимательства, определение долгосрочных целей его развития и установление краткосрочных целей развития малого предпринимательства на территории субъекта федерации.

Формирование миссии и установление целей развития малого предпринимательства территории приводят к тому, что становится ясным, для чего созданы субъект предпринимательства на территории и к чему он стремится, каково их будущее и как оно интегрируется с будущим самой территории.

Выработка стратегии возрождения и развития малого предпринимательства на территории субъекта федерации - это принятие решения по поводу того, что делать с ресурсами, отдельными направлениями развития, как и в каком направлении развиваться субъектам малого предпринимательства, какие задачи решать в процессе социально-экономического развития самого субъекта федерации и т.д. Выполнение стратегии возрождения и развития малого предпринимательства на территории субъекта федерации является процессом создания базы для дальнейшего социально- экономического развития субъекта федерации. Выполнение стратегии развития малого предпринимательства - это проведение стратегических изменений на территории, переводящих её в такое состояние, в котором все субъекты общественно-производственных отношений будут готовы к самостоятельному инициативному развитию.

Оценка и контроль выполнения стратегии возрождения и развития малого предпринимательства на территории субъекта федерации являются логически завершающим процессом, осуществляемым в стратегическом управлении процессом развития малого предпринимательства субъекта федерации. Данный процесс обеспечивает устойчивую обратную связь между ходом процесса достижения целей и собственно целями, стоящими перед руководством субъекта федерации.

Основными задачами контролирующей функции управления являются: определение элемента и контрольных показателей его проверки; мониторинг состояния контролируемых параметров; оценка состояния контролируемого объекта в соответствии с какими-либо эталонными показателями; выяснение причин отклонений достигнутых показателей от эталонных, если это выявлено в результате контроля; осуществление корректировки плана действий, если это необходимо и возможно, или адаптация к возникшим отклонениям.

Таким образом, стратегическое управление процессом развития малого предпринимательства субъекта федерации предполагает внедрение всей цепочки стратегического менеджмента в систему, являющуюся субъектом управления, что предполагает построение эффективных организационных структур, подбора и мотивации государственных служащих, формирование управленческой культуры, повышение эффективности исполнения управленческих задач и многое другое.