СТРУКТУРНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ЭКОНОМИКЕ ПРИГРАНИЧНЫХ РЕГИОНОВ П. В. Дружинин

Развитие экономики регионов в значительной степени определяется их особенностями, в первую очередь такими, как экономико-географическое положение, структура и специализация региональной экономики и природно-ресурсные условия.

Отдельные регионы развиваются более успешно, структура их экономики быстро улучшается. Развитие бизнеса в них связано с инновациями, прежде всего, организационными и технологическими. Новые идеи проникают в регионы через зоны, открытые внешнему миру, зоны соприкосновения и взаимодействия, активные зоны.

Выделяют центральные (столичные), краевые и соединяющие их радиальные активные зоны, характеризующиеся высоким уровнем инновационной активности, более продвинутой отраслевой структурой экономики и относительно высоким уровнем менеджмента, что позволяет данным регионам динамично развиваться. Активные зоны привлекают ресурсы соседних территорий и реализуют новые проекты, которые через некоторое время создают условия и для развития соседних регионов. В них генерируются новые идеи и адаптируются появившиеся в более развитых странах. Созданные и впервые освоенные в активных зонах инновации распространяются затем в другие регионы. Соответственно в структуре их экономики велика доля образовательного и научного секторов, организаций всех стадий инновационного цикла, малых инновационных фирм и развита инновационная инфраструктура.

Краевыми активными зонами или центрами развития при определенных условиях могут стать приграничные и приморские регионы.

Региональный бизнес, взаимодействуя при уменьшении присущих границе барьеров, проходит три этапа. На первом ускоряется переток ресурсов (товаров, инвестиций, людей, информации, технологий), в результате сворачиваются неэффективные относительно сопредельного региона фирмы и наоборот расширяются более эффективные, возникают новые производства, появляются активно сотрудничающие сопредельные муниципальные образования, в которых взаимодействуют малый бизнес, власти и общественные организации. Происходят значительные изменения структуры экономики региона.

В РФ в начале 90-х годов произошли наиболее существенные сдвиги, затем в 1999 г. отраслевая структура снова заметно изменилась, но постепенно эффект девальвации рубля прекратил действие. В этот период наиболее высокая активность была у большинства «старых» приграничных регионов и некоторых, граничащих с Казахстаном. Минимальные структурные сдвиги были у граничащих с Украиной и Белоруссией регионов. В то же время у «старых» приграничных регионов в 1998-2000 гг. структурные сдвиги давали высокий положительный прирост производительности труда, а в 2000-2002 гг. - уже отрицательный.

На втором этапе активизация трансграничного сотрудничества, накопление опыта, наличие развитых образовательных и исследовательских организаций, формирование необходимой инфраструктуры, взаимодействие крупного и среднего бизнеса и его тесное переплетение, формирование планирующих и координирующих развитие структур ведет к созданию трансграничных кластеров.

В ближайшем будущем возможно формирование рыбопромышленного трансграничного кластера северной Норвегии и Мурманской области, лесопромышленного кластера в восточной Финляндии и Карелии, металлургического кластера в Челябинской области и соседних регионах Казахстана, а в отдаленной перспективе также кластеров, включающих Смоленскую область и регионы Белоруссии, Белгородскую и Харьковскую области, сопредельные регионы Дальнего Востока и Китая.

Постепенно активизация связей, взаимопроникновение ресурсов, инвестиций и знаний ведут к расширению зоны сотрудничества, реализации совместных инновационных проектов и созданию новых товаров и услуг. В результате начинается третий этап, когда новые производства создаются на основе собственных инновационных идей, использование «чужих» идей для выхода на рынок с новыми товарами происходит на более ранних стадиях инновационного цикла - покупаются лицензии, ноу-хау, приглашаются авторы разработок для создания совместных производств. Сформировавшийся трансграничный кластер постепенно расширяется, захватывая смежные производства и территории, и формируется активная зона. Происходит ускоренное развитие инновационных и образовательных центров в приграничных городских поселениях и муниципальных районах, а находящиеся в столице субъекта и близлежащих городах все больше ориентируются на обслуживание развивающегося кластера.

В пределах бывшего СССР возможно возникновение нескольких подобных образований. Санкт- Петербург переносит реализацию части проектов в юго-западную Финляндию, постепенно включая ее в зону своего влияния. Харьков активно сотрудничает и вовлекает ресурсы Белгородской области. Харбин, снова, как и в XIX веке становится центром огромного региона, включающего северо- восток Китая и приграничные регионы России.

Трансграничное сотрудничество может значительно увеличить инновационный потенциал региона, способствовать структурной перестройке экономики, если в сопредельных регионах есть крупные растущие университеты, исследовательские центры, крупный бизнес и региональные власти, стимулирующие инновационную деятельность.

Необходимо понять, что сдерживает развитие объединенного региона и как трансграничное сотрудничество может решить существующие проблемы. Эффективность взаимодействия зависит от наличия лидеров, фирм и организаций, способных выдвигать и доводить до рынка идеи, основанные на радикальных инновациях, позволяющие создавать новые рынки. Наличие в сопредельном регионе ресурсов, которые необходимы лидеру для более успешного развития, может привести к ускоренному развитию объединенного региона.

В настоящее время в сравнении с другими приграничными регионами Карелия имеет средние показатели, характеризующие инновационное развитие. Есть академический центр и университеты, широко распространен Интернет, активно используются передовые технологии, создаются новые технологии, осуществляется экспорт и импорт технологий. Но отсутствуют предприятия с иностранными инвестициями в сфере науки и научного обслуживания, немного малых инновационных предприятий, среди занятых в науке мало работает в предпринимательском секторе, затраты на НИОКР невелики, хотя и растут, недостаточна патентная активность. В целом инновационная активность ниже, чем в России, взаимодействие с финскими регионами пока задержалось на первых стадиях и не привело к прорыву в экономике.

Республика Карелия сотрудничает с Финляндией в образовании и исследованиях, осуществляется переток технологий в лесном хозяйстве, лесозаготовительной промышленности, частично в сельском хозяйстве и информатике. Но нет современных технологических проектов в лесоперера- ботке, происходит переток давно разработанных в других странах и регионах технологий, нет ядра, которое бы создавало новые технологии и продукты.

Карельские крупные фирмы в электроэнергетике, металлургии, машиностроении, лесном секторе, связи, железнодорожном и водном транспорте имеют финансовые возможности реализовывать инновационные проекты. Соответственно и разработчикам для успеха необходимо ориентироваться на их нужды, исходя из стратегии «втягивания на рынок». Ученые должны проанализировать возможный спрос в той сфере, которая близка к тематике их деятельности, и затем ориентировать следующие стадии своих исследований и разработок на выявленные потребности.

В настоящее время в Восточной Финляндии и западной части Республики Карелии формируется единый лесопромышленный кластер, который развивается, но медленно. Роль РК в нем - поставщик сырья и территория, на которой осуществляется первичная переработка лесоматериалов для поставок в Финляндию для использования в производстве бумаги, энергетике, деревообрабатывающей промышленности, строительстве и других отраслях. Университеты Восточной Финляндии активно занимаются инновационной деятельностью, но создаваемые в технопарках фирмы связанные с лесным сектором чаще занимаются проблемами информатизации и экологии. Не вовлечены крупные лесоперерабатывающие фирмы РК, российские финансовые структуры. Поэтому возможность формирования активной зоны включающей часть регионов РК с центром в Восточной Финляндии через развитие лесного сектора и смежных отраслей есть, но процесс пока не начался.

Отдельные приграничные регионы могут стать частью трансграничных активных зон, но успешность их формирования в значительной степени зависит от федеральной политики, которая может повлиять и на их появление, и на развитие, и на местоположения ядра этих зон и действий региональных властей.