СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ С. А. Гурова

Современные подходы к пониманию «развития территории» апеллируют к трем основным результатам социально-экономического развития муниципальных образований.

«Изменение», предполагающее структурные изменения в экономике; 2.

«Рост», связанный с положительной динамикой социальных и экономических показателей развития муниципального образования, например, увеличение объемов производства; 3.

«Улучшение», связанное изменение комплексных показателей, характеризующих социально-экономического развитие, например, улучшение качества жизни.

Естественно, в зависимости от уровня социально-экономического положения муниципального образования, имеющегося потенциала, мы можем говорить или только об одном параметре или о возможной реализации всех. Но, все три параметра между собой взаимосвязаны и взаимообусловлены.

В настоящее время информационные базы данных органов исполнительной власти, основанные на материалах Карелиястат, оперативных и экспертных данных позволяют оценить изменения, происходящие на территории муниципальных образований и обозначить тенденции их развития.

За прошедшее полугодие 2006 года социально-экономическое развитие муниципальных районов и городских округов республики достигло определенных результатов.

В целом по республике оборот товаров и услуг по крупным и средним организациям составил 50635 млн. рублей (в действующих ценах) - 105% к уровню 2005 года. В общем обороте товаров и услуг превалирует доля организаций городских округов, например, доля Петрозаводского городского округа - 42%, Костомукшского - 17% общереспубликанского оборота. Темпы роста в 11-и муниципальных районах из 16-и по данному показателю положительные.

Ведущие позиции среди муниципальных районов занимают Кондопожский и Сегежский районы, в которых оборот товаров и услуг составил по 12% от общереспубликанского.

В целом крупными и средними организациями республики за 1 полугодие 2006 года достигнут рост индекса производства на 2,3% по основному виду экономической деятельности «добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды». В 10-и муниципальных районах произошло снижение объемов производства по обозначенным видам деятельности. В Лоухском районе индекс производства 50%, в Муезерском 64%, в Лахденпохском 75% к аналогичному периоду прошлого года.

Наряду с этим, существенный рост производства отмечен в Пудожском районе, где индекс производства составил 173%. По данным Карелиястата данный показатель обусловлен увеличением практически в 2 раза добычи полезных ископаемых в районе. Подобный рост по данному виду деятельности максимальный в республике. В остальных районах произошло снижение объемов добычи полезных ископаемых.

Преимущественно за счет увеличения объемов производства и распределения электроэнергии, газа и воды, темп роста по которым составил 3,6 раза, индекс производства в Кемском районе занимает второе место по республике и составляет - 160%, в обрабатывающих производствах района он составил 130%.

На крупных и средних предприятиях Кемского, Кондопожского, Медвежьегорского, Питкя- рантского, Прионежского и Сортавальского районов обеспечен рост объемов обрабатывающих производств.

Одни из самых высоких показателей работы обрабатывающих производств достигнуты в Сор- тавальском районе - индекс производства 147%, в Питкярантском и Прионежском районах соответственно по 145%.

В Костомукшском городском округе - в 1,6 раза, в Прионежском на 35% и Кемском на 34% возросли объемы обрабатывающих производств в объемах отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами.

За первое полугодие 2006 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года по выпуску отдельных видов промышленной продукции крупными и средними организациями районов достигнуты следующие результаты: -

объемы производства древесины сократились в 8 муниципальных районах.

наряду с определенным сокращением объемов производства пиломатериалов предприятиями 7-и районов (например, в Суоярвского - на 13% и Олонецкого - на 8%). Практически в половине муниципальных районов достигнуты определенные темпы роста производства пиломатериалов, максимальные в Питкярантском районе - на 38%. -

на территории 14-и районов республики работают предприятия по производству строительных материалов. Во всех районах отмечаются темпы роста объемов строительных материалов. Благодаря работе новых комплексов по выпуску щебня, существенно возросли объемы производства строительных материалов в Медвежьегорском - на 36%, в Прионежском - на 34% районах, а в Пудожском районе - в 2,7 раза. Активно развивается горная промышленность Питкярантского района - объемы производства возросли в 1,8 раза.

В агропромышленном комплексе республики наблюдается рост производства в животноводстве: молока - на 11%, мяса - на 9% по сравнению с первым полугодием 2005 года.

Положительная динамика роста производства молочной продукции обусловлена успешными показателями работы сельскохозяйственных организаций ряда районов. Рост надоев молока составил в Сегежском районе - 130%, в Кондопожском районе - 117%, в Олонецком районе 115% к аналогичному периоду прошлого года. В целом по республике - 110%.

Практически во всех традиционно сельскохозяйственных районах республики сокращения объемов производства мяса не произошло, за исключением Олонецкого района, в котором объемы производства составили 87% к аналогичному периоду прошлого года.

За январь-июнь 2006 года объем строительных работ в республике выполнен на сумму 987 млн.рублей. Существенных изменений в отрасли к аналогичному периоду 2005 года не произошло. Самый высокий показатель строительно-подрядных работ достигнут в Кондопожском районе, его доля в общереспубликанском объеме составила 54%.

Костомукшский городской округ на втором месте по объему строительно-монтажных работ, его доля 44,6% в общереспубликанском объеме.

По вводу в действие общей площади жилых домов Петрозаводск на первом месте по республике и составляет 60,6% от среднереспубликанского показателя, в сравнении с аналогичным периодом 2005 года объемы возросли в три раза и составили 20470 квадратных метров.

Среди районов в 2006 году высокий уровень ввода в действие жилых домов можно отметить в Сортавальском, Олонецком и Прионежском районах. К уровню прошлого года самый высокий рост ввода общей площади жилых домов отмечен в Пряжинском районе - в 3,7 раза.

По обороту розничной торговли в сопоставимых ценах, в разрезе районов, максимальные темпы роста к аналогичному периоду прошлого года достигнуты в Прионежском - 123%, Олонецком - 118% и Медвежьегорском - 116% районах. В целом по объемам розничной торговли Сортавальский и Кондопожский районы имеют максимальные показатели среди районов и составляют более 5% среднереспубликанского оборота. Львиная доля республиканского оборота розничной торговли - 61% приходится на Петрозаводский городской округ.

Практически во всех районах сохраняется просроченная задолженность по заработной плате. Самые высокие показатели в Беломорском (около 17000 тыс.руб.), Калевальском (8505 тыс.руб.) и Прионежском (8587 тыс.руб.) районах.

Наряду с этим темп роста заработной платы по крупным и средним предприятиям имеет положительную динамику. В среднем по республике он составляет 121%. В разрезе районов наиболее высокие показатели роста заработной платы отмечаются в Лахденпохском - 131%, Олонецком - 128%, Пудожском - 127% и Сортавальском - 126% районах. Ни в одном из районов не произошло снижение уровня среднемесячной заработной платы.

Среднемесячная зарплата в республике составляет 10372 руб. В разрезе муниципальных образований максимальные показатели в Костомукшском (15057 руб.), в Петрозаводском (11291 руб.) городских округах и в Кемском (13025 руб.), Кондопожском районах (10410 руб.) районах.

Наиболее проблемными районами, с точки зрения занятости населения и открытия новых производств, в республике остаются Калевальский, Пудожский, Лоухский и Беломорский районы.

Представленный анализ характеризует текущее положение муниципальных образований Карелии.

В свою очередь, существует множество подходов раскрывающих содержание понятия «развитие». Их систематизация позволила определить, что значит развитие на муниципальном уровне.

Во-первых, развитие - это процесс, течение которого проходит по определенным стадиям (периодам). Критериями этого процесса являются происходящие изменения в социальной структуре населения. И, в частности, в контексте новой муниципальной реформы, реализация различных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, решении вопросов местного значения (гл. 5 ФЗ №131) .

Во-вторых, развитие - это метод, способ достижения экономических результатов. В качестве примером можно привести следующие - открытие новых производств, модернизация производств, переход на углубленную переработку сырья, расширение объемов производства и т.п.

И, наконец, в-третьих, развитие представляет собой определенную программу действий, где акцент делается на деятельность по достижению желаемого результата. Ключевым вопросом институционального оформления форм и методов развития муниципального образования является разработка и принятие Программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований.

Несмотря на представленную дифференциацию положения муниципальных образований, общими вопросами развития практически для всех районов являются - привлечение инвестиций, инновационных технологий, ориентация на переработку сырья (ресурсов).