По пути фашизации. Крах парламентской системы
Это был период, когда в Румынии все явственнее проявлялись государственно-монополистические тенденции. Государственное регулирование проводилось в угоду тесно сотрудничавшей с международными концернами («Виккерс», «Стандарт ойл» и др.) монополистической элите, господствовавшей в металлургической, нефтяной и других отраслях промышленности, связанных с военным производством. Финансовым центром ее был «Банка де кредит ромын». Возглавлял эту группировку сам король, обладавший огромными капиталами и латифундиями. Кароль II стал крупнейшим держателем акций металлургических предприятий Н. Малаксы, М. Аушнита и др. Именно за счет этих отраслей промышленности в послекризисные годы общий индекс промышленного производства Румынии возрос против 1928 г. в 1,5 раза. Традиционные же отрасли — пищевая, текстильная, кожевенная, деревообделочная — явно замедлили развитие. Ранее господствовавшая в экономике Румынии монополистическая группировка во главе с Дину Брэтиану была оттеснена на второй план. Проводимая лидером «молодых либералов» премьером Г. Татареску политика, благоприятствовавшая интересам финансово-монополистической группы Кароля II, усугубила фактически существовавший раскол в национал-либеральной партии.
В ее рядах выделилась и третья группа — «либералов-днссидентов» во глаье с Георге Брэтиану, ратовавшим за сближение с гитлеровской Германией.Раскол произошел также внутри национал-царанистской партии, в том числе на почве отношения к финансово-монополистической группировке Кароля. Оставаясь на монархических позициях, группа, возглавляемая бывшим председателем партии Ю. Маниу, выступала против засилия камарильи, обвиняла правительство Татареску в передаче миллиардных заказов деловым кругам, связанным с королем. Выделившаяся центристская группа возглавлялась престарелым ясским профессором Н. Костакеску и бывшим субсекретарем министерства внутренних дел в правительстве национал-царанистов А. Калинеску, «прославившимся» кровавой расправой над железнодорожниками Гривицы в феврале 1933 г. Последний пользовался доверием Кароля. К центристам одно время примыкал председатель партии И. Михалаке, который стремился к соглашению с Каролем II. Наконец, в рядах НЦП было организационно слабо оформленное «левое» крыло (Н. Лупу, М. Раля, П. Андрей и др.), заявлявшее о своей приверженности к демократии. Однако самостоятельной политики оно фактически не проводило. В 1935 г. от национал-цара- нистской партии откололась группировка, на базе которой была образована радикал-царанистская партия. Ее лидером стал один из приближенных Кароля II — Г. Юниан. Несмотря на использование демагогических лозунгов о защите гражданских свобод и социальной справедливости, эта партия осталась крайне малочисленной. Открыто поофашистскую позицию занимал в НЦП А. Вайда-Воевод. В 1935 г.. будучи исключен из НЦП, он создал свою шовинистическую партию «Румынский фронт». А. Вайда-Воевод пытался объединить под знаменем «румынизма» различные фашистские группировки, что, однако, ему не удалось из-за соперничества их главарей.
В начале указанного года слились Лига национал-христиан- ской защиты, возглавляемая А. Кузой, и шовинистическая на- ционал-аграрная партия О. Гоги. Новая фашистская партия стала именоваться национал-христианской, она ориентировалась на программу «фашистской революции» Муссолини.
Правящая олигархия всячески поощряла создание фашистских и полуфашистских партий и организаций.
Первым и весьма симптоматичным политическим шагом правительства Татареску было оправдание в ходе судебного процесса главарей «Железной гвардии» во главе с К. Кодряну — организаторов убийства премьера И. Дуки.Хотя железногвардейское движение формально находилось на нелегальном положении, оно беспрепятственно получало материальную помощь и политическую поддержку от гитлеровской Германии. Крупнейшие капиталисты Н. Малакса и М. Аушнит систематически снабжали легионеров деньгами. Такие лидеры политических партий господствующих классов, как К. Арджетояну, Г. Брэтиану, поддерживали прямые контакты с железногвардей скими верхами. С ведома и одобрения властей в декабре 1934 г. «Железная гвардия» была преобразована в легальную политическую партию «Все для отечества».
Для политического курса правительства Г. Татареску характерно запрещение деятельности более 30 массовых демократических организаций, ряда прогрессивных органов печати со ссылкой на интересы «государственной безопасности» и условия «чрезвычайного положения». В то же время фашистские партии и организации продолжали издавать почти два десятка газет и журналов.
К середине 30-х гг. явственно проступает общая тенденция, характеризующая процессы эволюции институтов политической власти, — тенденция к постепенному демонтажу атрибутов буржуазной демократии и усилению авторитаризма. Законодательный процесс был в значительный мере узурпирован исполнительными органами. Парламент сам закрепил в одном из законов 1936 г. право правительства «на основе королевского декрета принять любые меры... определяемые высшими интересами страны», хотя и с формальной оговоркой — «в период каникул законодательных органов»23. Участие парламента в определении государственной Политики и контроле за деятельностью правительства становилось все более незначительным. Погрязший в межпартийных раздорах, беспринципном сведении личных счетов, он терял авторитет не только в массах, но и в общественном мнении господствующих классов. Одновременно усиливалось влияние на политику конституционных институтов власти внепарламентских сил в лице королевской камарильи, своеобразной дворцовой группировки при Кароле II.
Правительство Г. Татареску, пришедшее к власти под лозунгом «спасти страну», не нашло решения ни одной экономической или политической проблемы румынского общества. Политика протежирования монополистической группировки Кароля, финансирование создаваемых ею новых предприятий, преимущественно военного характера, освобождение их от уплаты налогов, продолжавшаяся практика выплаты крупным аграриям «экспортных премий» за вывоз сельскохозяйственных товаров, растущие прибыли иностранных трестов и концернов, хозяйничавших в стране, — все это тяжелым бременем ложилось на плечи румынских трудящихся24.С 1933 по 1937 г. розничные цены на промышленные товары увеличились на треть. Возросли прямые (на 23%) и- особенно косвенные налоги. Так, из 28 лей, уплачиваемых за 1 кг сахара, покупатель 16 лей отдавал государству; при покупке хлеба и других продуктов первой необходимости взимались сборы «на вооружение», «на авиацию» и т. д. Рост инфляции сопровождался падением реальной заработной платы.
^ Натапціи С. Codul general al Romaniei, v. 24, pt II. Bucuresti, 1936.
24 Подробно см.: История Румынии. 1918—1970, с. 179—186.
Нищенствовали сотни тысяч городских тружеников и еще больше сельских. В деревне и после реформы сохранялись феодальные пережитки. К середине 30-х гг. в Румынии было свыше 25 тыс. земельных владений площадью более 50 га. Пятая часть сельскохозяйственных угодий принадлежала кулацким хозяйствам (от 10 до 50 га), составлявшим 7,2% общего числа землевладений. В то же время 1710 тыс. сельских хозяев (52,1% общего числа) имели земельные участки размером от 0,1 до 3 га, располагая все вместе лишь 12,7% сельскохозяйственных угодий. Число крестьян, полностью лишенных земли, возросло к 1938 г. до 1
млн. Около 4 млн. га земли обрабатывалось на условиях издольной аренды.
На почве нищеты и голода в стране по-прежнему были широко распространены социальные болезни, росла смертность, главным образом среди детей. Особенно тяжелым в этом смысле было положение в оккупированных- областях.
В некоторых уездах Бессарабии детская смертность достигла 35%.Недовольство масс росло с каждым днем. Опасаясь взрыва народного возмущения, правительство усиливало репрессии. Во второй половине 1937 г. был продлен декрет об осадном положении, объявлены вне закона 60 демократических и антифашистских организаций, запрещена устная и печатная пропаганда принципов классовой борьбы. Ведение политических процессов передавалось в компетенцию военных трибуналов. Административный закон 1936 г. расширил репрессивные права органов местной власти.
Пытаясь связать стремление масс к улучшению своего положения с национализмом, противопоставить трудящихся разных национальностей, правящие круги развязали кампанию в защиту законопроекта о «национальном труде». Она велась под лозунгом борьбы против «засилья чужеродных элементов» в экономике и в общественной жизни Румынии. Начались экспроприация еврейского капитала, чистка государственного аппарата по признаку национального происхожденя. Усилились проявления дискриминации в отношении всех национальных меньшинств, составлявших более четверти населения Румынии. Создаваемые правительством и политическими партиями господствующих классов профессиональные, культурные, молодежные, спортивные общества имели определенную реакционно-националистическую направленность. Усиление антидемократического курса национал-либералов в конце их правления дало основание КПР охарактеризовать развитие обстановки в стране как поворот правящих верхов к установлению фашистской диктатуры25.
Внутриполитические противоречия в стране резко обострились во второй половине 1937 г. в связи с окончанием полномочий правительства НЛП. Главарь железногвардейцев К. Кодряну
гз La Cui respondance Internationale, 1936, ti.OG.
открыто объявил 1937 г. «решающим годом борьбы, жертв и побед» своеіі партии26. Его фактически поддержали лидеры буржуазной оппозиции во главе с Ю. Маниу, вновь ставшим в ноябре 1937 г. председателем НЦП. Накануне выборов был заключен так называемый пакт о ненападении между национал-цараниста- ми и «Железной гвардией», к которому присоединились Г.
Брэтиану— лидер прогерманской группировки «либералов-диссиден- тов» — и председатель «Клуба миллиардеров» К. Арджетояну — глава так называемой Аграрной партии, представлявшей интересы части крупных помещиков. Этот пакт имел тяжелые последствия для дела демократии, поскольку дезориентировал значительную часть крестьян, шедших за НЦП, и усилил позиции «Железной гвардии». В свою очередь национал-либералы Г. Татареску, собирая силы для отпора оппозиции, накануне выборов включили в свое правительство представителя карликовой нацио- налистически-демократической партии Н. йорги п заключили соглашение о представлении единых списков с «Румынским фронтом» А. Вайды-Воевода и партией немецкого меньшинства в Трансильвании. Попытки Татареску договориться с Г. Брэтиану и Г. Юнианом не увенчались успехом27.Подчеркивая всю серьезность сложившейся к этому времени обстановки, КПР отмечала, что «на предстоящих выборах страна не просто меняет правительство, голосует за ту или иную партию. Страна находится на перепутье истории». КПР призывала к сплочению демократических сил против правительства либералов и против главной опасности — фашизма — «независимо от того, исходит ли он от правительства или от „Железной гвардии"»28.
Реакция сумела использовать организационную слабость и раздробленность левых сил. Вместе с тем итоги выборов с поразительной силой выявили кризис «верхов». Правительственный блок во главе с национал-либералами получил всего 35,9% голосов, и ни одна из буржуазных партий не имела большинства. «Железная гвардия», собрав более полумиллиона голосов, стала, однако, третьей партией в парламенте. Голосуя за железногвар- дейцев, отсталые элементы крестьянства, городской мелкой буржуазии и даже рабочих дали ввести себя в заблуждение демагогией фашистов, считая в то же время, что голосуют таким образом против ненавистной королевской камарильи.
Убедившись в необходимости дать отставку правительству Татареску, Кароль в конце декабря 1937 г. передал власть нацио- нал-христианской партии (НХП) О. Гоги—А. Кузы. Но ее каби-
и См.: Лебедев Н. И. «Железная гвардия», Кароль II и Гитлер. М., 1968, с. 71. 27
См.: Колкер Б. М. Парламентские выборы 1937 г. в Румынии и прчход к власти правительства Гоги.— Известия АН Молдавской ССР. Серия общественных наук, 1970, № 2, с. 57, 62, 63. 28
Scinteia, 1937, 15.12. См. также: VII конгресс Коминтерна и борьба за создаете народного фронта в странах Центральной и Юго-Восточной Европы.
нет не был монолитным: в состав правительства, возглавляе
мого О. Гогой, вошли также четверо покинувших национал-цара,- нистскую партию центристов, в том числе преданный королю А. Калинеску. Последний получил ответственный пост министра внутренних дел и фактически стал центральной фигурой в правительстве, проводником политических планов монополистической группировки Кароля И.
Важным фактором, определившим выбор Кароля в пользу НХП, была преследуемая монархом цель — сдержать активность своего главного соперника Кодряну, чего удалось добиться, столкнув в борьбе за власть лидеров противоборствовавших фашистских партий. Сам же Кароль мог не опасаться конкуренции слабо организованной, не имевшей реальной экономической силы и массовой базы национал-христианской партии.
Центральными пунктами программы и идеологии партии Гоги—Кузы были антисемитизм и антикоммунизм. Основное требование ее сводилось к «исключению евреев» из экономической и политической жизни румынского общества. Поэтому не случайно первыми официальными актами правительства Гоги были постановления об изгнании из государственного аппарата представителей национальных меньшинств, а в экономике — об ограничении участия и роли еврейского капитала. Уже в январе 1938 г. пресловутая фашистская программа тотальной «румынизации» начала проводиться в жизнь с проверки гражданства. Готовилась «унификация» печати, запрещены были многие издания буржуазно-демократического направления. В оккупированной Бессарабии были закрыты все газеты, издававшиеся на русском языке, даже невзирая на их реакционный характер.
В экономике углубились кризисные тенденции, что было связано также с глубоким недоверием деловых кругов Румынии к политике НХП и правительству Гоги. А. Калинеску записал в дневнике: правительство «не имеет концепции, импровизирует... экономические и финансовые круги его саботируют... паника в еврейских кругах»696. Упали акции ведущих промышленных обществ «Астра Ромынэ». «Решица» и других, началось изъятие капиталов из банков. Каждый день росла стоимость иностранной валюты.
Положение в экономике усиливало беспокойство господствующих классов. Может ли правительство Гоги вывести страну из хаоса? Этот вопрос в январе 1938 г. пестрел на страницах буржуазной печати всех политических направлений. В секретном досье румынской службы информации отмечалось «глубокое недовольство всех социальных слоев»697.
Деятельность правительства Гоги вызывала все большее раздражение и западных держав. Они были недовольны его эконо мическими мероприятиями и особенно прогерманской ориентацией во внешней политике. Во французских правительственных кругах отмечалось, что «Англия и Франция не могут оставаться в стороне, поскольку смена кабинета в Румынии чревата весьма серьезными осложнениями на Балканах»698. Из Лондона прозвучало решительное предупреждение в адрес Кароля, что, если порядок не будет восстановлен, «он не получит никакой поддержки со стороны Англии»699. Гитлеровцы же не оказали Гоге решительной поддержки, считая его позиции «недостаточно прочными»700.
44-дневное правление кабинета Гоги ознаменовало фактически конец системы буржуазного парламентаризма в Румынии — даже в той внутренне выхолощенной, карикатурной форме, в которой он существовал до тех пор. Это правление расчистило путь для установления открытой диктатуры короля. 7
февраля 1938 г. Кароль имел конфиденциальную беседу с министром внутренних дел А. Калинеску, которому сообщил о намерениях взять всю власть в свои руки. Последние детали намечавшегося государственного переворота Кароль обсудил в узком кругу единомышленников (Г. Татареску, А. Калинеску,
Э. Урдаряну) 9 февраля. Королевские устремления нашли «полное понимание» у членов «Клуба миллиардеров», которые уполномочили Н. Малаксу просить монарха о немедленном создании «авторитетного правительства порядка»701. Получив, таким образом, свободу рук и полную поддержку монополистической про- мышленно-банковско-аграрной олигархии, Кароль II распустил парламент и 10 февраля 1938 г. объявил об установлении своей диктатуры.
Еще по теме По пути фашизации. Крах парламентской системы:
- Расколы XIX века. — Крах абсолютистской монархии. — Клерикальные и либеральные ссоры и войны. — Реставрация и Регентство. — Крах парламентского строя при Альфонсе XIII. — Диктатура Примо де Риверы. — Его падение. — Падение монархии.
- 3.4. Место и роль Парламентской библиотеки Российской Федерации в системе информационного обеспечения законодательной деятельности
- КРАХ СИСТЕМЫ ПОСЛЕВОЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
- 1.1.2. Пути совершенствования систем с управлением
- ПУТИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В КАРЕЛИИ М. В. Сухарев
- 3.1. О стратегии парламентской деятельности
- ПАРЛАМЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ 1929 г. ПОРАЖЕНИЕ КОНСЕРВАТОРОВ
- О ПАРЛАМЕНТСКОМ КРАСНОРЕЧИИ В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ
- № 57 Сопроводительная записка Б.Г. Сапожникова заместителю заведующего ОМИ ЦК ВКП(б) А.С. Панюшкину с приложением обзора хода избирательной парламентской кампании в Венгрии1
- ГЛАВА СЕДЬМАЯ. КРАХ ГЕРМАНСКОЙ ИНТЕРВЕНЦИИ.
- ГЛАВА ВОСЬМАЯ КРАХ ГЕРМАНСКОЙ ИНТЕРВЕНЦИИ
- Крах Космоса
- Глава VII КРАХ ПОСЛЕДНЕГО ПОХОДА АНТАНТЫ