3.3. ТИПЫ И ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ, ИХ эволюция

В первобытном обществе сложились и первые формы хозяйствования. Древнейшей формой человеческого производства была простая кооперация, позволявшая значительно повышать производительность труда. Кроме того, в первобытном обществе развивалось разделение труда, которое породило такие формы хозяйствования, как земледелие и пастушество, а затем ремесленничество и купечество. Это создало предпосылки для появления рыночных отношений.

Что касается собственности, она носила здесь общественный характер, ибо и производство, и распределение строились на коллективных принципах. Вместе с тем общественный характер собственности в первобытном обществе ограничивался сравнительно небольшой изолированной группой людей и в силу этого носил общинный, групповой характер.

Главной отличительной особенностью рабовладельческого общества было то, что оно базировалось на имущественном неравенстве. Здесь уже окончательно сложилась частная собственность.

В качестве основных элементов системы производительных сил рабовладельческого общества выступали живые орудия труда (тягловая сила скота и мускульная энергия рабов) и ремесленные орудия труда, что позволяло создавать значительный прибавочный продукт. Возможность его присвоения и использования привела к тому, что физическим трудом стали заниматься только определенные категории людей — рабы и колоны, а рабовладельцы получили возможность заниматься умственным трудом — литературой, искусством, науками, театрализованными представлениями, архитектурой и т.д. Наступил век изящного искусства, но развивалось и производство.

Рабовладельческий строй изменил формы хозяйствования. Прежние формы не были отвергнуты, более того, они приобрели более широкие масштабы. Использование труда рабов значительно расширило границы простой кооперации, а использование тягловой силы скота резко повысило эффективность земледельческого труда. Вместе с тем накопленный ранее производственный опыт, углубление разделения труда, специализированное производство орудий труда предопределили то, что на смену коллективному пришло индивидуальное производство, ограниченное рамками семьи. Семья оказалась более тесной и более производительной хозяйственной ячейкой, чем коллективный союз производителей. Переход к оседлому земледелию в условиях домашнего скотоводства устранил нужду в совместном труде большей массы людей. Важным моментом здесь явилось и то, что изменился принцип распределения. Уравнительный принцип как условие коллективного первобытного производства сменился новым, более прогрессивным — присвоением продуктов непосредственно теми, кто их производил.

Общинная собственность при рабовладении сохранялась, но она касалась уже преимущественно мест общественного пользования — лугов, лесов, водоемов и других условий производства.

Развитие индивидуального семейного производства, превращение земледелия в основную отрасль экономики обусловили складывание феодального способа производства. Главными элементами производительных сил здесь выступали сельскохозяйственные орудия труда, рабочий скот и труд зависимых от феодалов крестьян, а основными формами хозяйствования — помещичьи усадьбы и крестьянские дворы, ведущие типично натуральное производство. Торговля, можно сказать процветавшая в рабовладельческом обществе, в общей совокупности экономических отношений она занимала незначительный удельный вес.

Для феодализма типичны две формы земельной собственности — феодальная и собственность крестьянских дворов.Но здесь существовала и промежуточная форма собственности — общинная, которая в ряде стран, например в России, получила очень значительный удельный вес. Община служила одновременно формой хозяйствования. Она наделяла крестьян землей, производила государственные сборы, служила формой управления, выполняла ряд социальных функций. Это дало повод русским народникам рассматривать ее как основное звено реформирования общественного устройства России.

Для истории развития феодального общества характерна одна деталь. Дело в том, что феодализм необязательно вырастал и развивался из рабовладельческого общества. Многие страны и народы миновали в своем развитии рабовладение. Рабство коснулось в основном стран Средиземноморья, Ближнего Востока и принадлежавших им иностранных территорий. Движение к феодализму шло двумя путями. Первый путь можно назвать традиционным, он шел от первобытного общества к феодальному. Связующим звеном между ними выступали такие типы хозяйствования, как азиатский, античный и германский. В качестве самостоятельного можно, пожалуй, выделить также тип российского общинного землепользования.

Второй путь становления феодализма шел через разложение рабовладельческого хозяйства. Рабовладельческие государства не были представлены исключительно двумя слоями населения — рабовладельцами и рабами. Здесь были и свободные граждане, которые вели свое собственное хозяйство. Часть их была превращена в рабов, а часть так и осталась свободной, постепенно эволюционируя в феодальное общество. По мере разложения рабства землей наделялись рабы, им разрешали создавать семьи и таким образом сформировались феодальные крестьянские дворы, а бывшие рабовладельцы превратились в феодалов.

В эпоху феодализма сельское хозяйство было господствующей, но не исключительной формой производства. Здесь развивались го- рода с их ремесленным и мануфактурным производством. Постепенное развитие рыночных отношений превратило их в главные экономические центры. Развитие капиталистических экономических отношений постепенно втянуло в свою орбиту и земледелие. На смену простому товарному производству пришло капиталистическое товарное производство, а феодальная собственность сменилась частной капиталистической собственностью.

Типы и формы собственности.

Частная собственность возникла как следствие развития производительных сил и товарного производства. Известно, что предшествующие капитализму рабовладельческая и феодальная формы собственности также являлись частными. Однако работник здесь был юридически зависимым от своего господина. При капитализме же он стал юридически свободен. Кроме того, для капитализма типично отделение работников от средств производства. Если для рабовладельца собственность на раба как орудие труда имела принципиальное значение, в равной мере для феодала — юридическая зависимость крестьян, то для капиталиста правовое отношение к наемному рабочему потеряло смысл. В последнем случае речь может идти об экономической зависимости. В начале развития капитализма господствовала индивидуальная частная собственность, что объяснялось небольшими масштабами производства. Машинное производство выросло из мануфактурного и достигло стадии, когда сами машины начали производиться машинами. Тогда резко усилился процесс концентрации производства, роста его масштабов. Концентрация производства на определенном этапе сама подвела экономику к появлению монополий и монополистических союзов в промышленности. Индивидуальная частная собственность сменилась монополистической собственностью.

Формирование монополистической собственности также было подготовлено развитием производительных сил.

Монополистические союзы расширяют возможности концентрации производства, так как увеличивают объем функционирующего капитала, создают условия для лучшего использования новейшей техники и прогрессивной технологии. Вместе с тем развитие монополий породило финансовый капитал и финансовую олигархию. Финансовый капитал представляет собой банковский капитал, слившийся с капиталом монополистических союзов промышленников. Финансовая олигархия — это верхушка монополистических собственников, осуществляющих господство финансового капитала в экономической и политической жизни общества. Она осуществляет контроль над огромными массами общественного капитала как на основе собственных средств, так и за счет мобилизации ресурсов и сбережений различных слоев населения.

Монопольная собственность развивается за счет установления монопольных цен на производимые товары и услуги. Это становится возможным в результате концентрации в руках монополий решающих позиций в производственной, коммерческой деятельности, в области научно-технических открытий и изобретений. Экономической основой массового распространения монопольной цены послужила смена свободной конкуренции господством монополий, которым удается в течение длительного периода и в широких масштабах удерживать рыночную цену на установленном уровне.

Движение монополистической собственности тесно связано с вывозом капитала. Его экономической основой является то, что в силу неравномерности экономического развития в мировом хозяйстве появляются "свободные зоны", где приложение капитала сопровождается большей экономической выгодой, чем в своей собственной стране. Вывоз капитала упрочивает возможность установления монопольных цен. Кроме того, он неизбежно сопровождается усилением концентрации теперь уже международного капитала и возникновением транснациональных корпораций, охватывающих своей деятельностью различные страны, делящих мир на сферы экономического влияния, с наибольшей выгодой использующих преимущества международной специализации и кооперирования производства.

Наконец, рост монополистической собственности связан с неоколониалистской политикой. Неоколониализм — это система неравноправных экономических и политических отношений, навязываемая развитыми государствами развивающимся странам, имеющая целью получение материальных или финансовых выгод и льгот. Неоколониализм осуществляется обычно под видом оказания экономической "помощи", развития торговли, культурного сотрудничества. Однако в каждом случае имеет реальной целью получение дополнительной прибыли, перекачивание ее из менее развитых стран или отраслевой экономики в более развитые страны и отрасли производства.

Государственная собственность представляет собой форму частной собственности, при которой субъектом собственности выступает государство. Эта форма собственности имеет длительную и вполне самостоятельную историю развития. Становление ее шло на базе государственной феодальной собственности. Еще в период зарождения капитализма государство проявляло заботу о своем экономическом благополучии и поэтому само организовывало мануфактуры, мастерские, монетные дворы, шло на союз с купеческим и ростовщическим капиталом, создавая совместные с ними компании для колониальных захватов, поиска дешевых рынков сбыта своих товаров. Так возникла, например, Ост-Индская компания в Великобритании. Государство постепенно прибирало к своим рукам феодальную земельную собственность, а на природные ресурсы, воды, леса оно сохранило свою исключительную монополию. Государство проникает и в промышленное строительство, например ведет прокладку железных дорог, организует работу почты, телеграфа, обеспечивает функции управления, проводит фискальную политику и этим самым ускоряет развитие рыночных отношений, расширяет границы государственной собственности.

С появлением монополистического капитала государство идет в ногу со временем, создавая монополистические союзы в сфере своих экономических интересов. С появлением государственно-монополистических тенденций в экономике государственная собственность приобретает новое качество и входит составной частью в систему государственно-монополистического капитализма. Этот процесс особенно бурно развивается в периоды кризисных явлений, когда обостряются противоречия в экономике. Однако в условиях интенсивного развития государственно-монополистического капитализма государственная собственность не поглощает себя полностью, а сохраняет собственный значительный удельный вес в экономике. Неверно полагать, что в современных условиях государственная собственность самоликвидируется, наоборот, ее значение возрастает. Она существует в различных формах. Это — собственность на земельные угодья; фискальные монополии (соляная, табачная, спиртовая/спичечная и т.д.); "казенные" предприятия (государственные типографии, пивоваренные заводы, предприятия, обслуживающие вооруженные силы); железнодорожный транспорт, почта, телеграф, телефон, радио, телевидение; к государственной собственности относится вся муниципальная собственность, а также значительная часть акционерной собственности. Государствен- ная собственность дает значительную выгоду монополисту в виде низких стабильных тарифов на железнодорожные перевозки, низкой платы за пользование электроэнергией, заниженных отпускных цен на уголь и металлы. Монополии получают огромные компенсации за национализируемые отрасли экономики, которые после их реконструкции за государственный счет опять на выгодных условиях возвращаются монополистическим объединениям.

В настоящее время государственная собственность осуществляет комплекс мер по социализации общественной жизни. Речь идет об улучшении жилищных условий населения, его пенсионном обеспечении, развитии народного образования, культуры, здравоохранения.

Государство пошло на экономический контакт со всеми агентами производства, включая монополии, частное предпринимательство, мелкий бизнес, развитие подсобных индивидуальных производств, сферы быта и т.д. Государство не конкурирует с бизнесом, а помогает ему, беря на себя убытки, чтобы обеспечить прибыльность монополистического предпринимательства. Государство косвенным путем содействует монополиям, для чего использует налоговую и амортизационную политику. При помощи налоговых льгот проводится скрытое субсидирование монополий. Наряду с налоговой политикой государство использует кредитную политику, ведет операции на рынке ценных бумаг. Особенно сильным средством государственного воздействия на экономику стало программирование, которое усилило процесс планомерности в экономике. Все это говорит о том, что государство становится крупнейшим предпринимателем, крупнейшим банкиром и самым активным торговцем, благодаря чему возрастают его активы как собственника.

Когда речь заходит об общественной собственности, последняя обычно ассоциируется с социалистическим преобразованием общества. В таких случаях устанавливается собственность всего народа на основные средства производства и производимые блага и услуги. Основными субъектами собственности здесь выступают работник, трудовой коллектив, государство. Исторический опыт, однако, показал, что социалистическая общественная собственность на практике превращается в ничью собственность и ее функционирование становится неэффективным. Вместе с тем весьма мощной экономической силой в современной рыночной экономике выступает государство. Оно располагает достаточно мощным собственным сектором экономики, огромным ресурсным потенциалом, кроме того, аккумулирует в свое распоряжение доход от частного сектора экономики. Часть этих средств расходуется на нужды государства, но значительная часть поступает в распоряжение общества и идет на развитие образования, здравоохранения, культуры, пенсионного обеспечения и т.д., т.е. приобретает общественный характер присвоения. Формирование социально ориентированных рыночных экономик как раз и предполагает возрастание общественных расходов в общей совокупности расходов государства.

Для нынешнего этапа экономического развития характерно нарастание многообразия форм и методов организации экономической жизни, а следовательно, и усложнение структуры отношений собственности.

В соответствии со сложившимися формами хозяйствования можно говорить о частной, трудовой собственности граждан, коллективной и государственной. О частной собственности речь уже шла. Особенностью собственности граждан является то, что она имеет трудовое происхождение. Собственность граждан создается и приумножается за счет их трудовых доходов от участия в общественном производстве, ведения собственного хозяйства и доходов от средств, вложенных в кредитные учреждения, акции и другие ценные бумаги, приобретения имущества по наследству и по иным основаниям, допускаемым законодательством. Таким образом, собственностью граждан выступают не только предметы потребления или, точнее, доходы от участия в общественном производстве, но и средства от развития крестьянского хозяйства, малых предприятий в сфере производства, бытовом обслуживании, торговле, общественном питании, других областях хозяйственной деятельности. Объектом собственности граждан становится жилье, в том числе распределяемое государством. Квартиросъемщик может выкупить свою квартиру и распоряжаться ею, передавая по наследству.

Размер собственности граждан не ограничивается, нет ограничений и на ее использование: разрешается использование собственности для любой хозяйственной деятельности. В частности, граждане вправе с согласия собственника внести денежные или иные вклады в имущество предприятий, на которых они работают по трудовому договору, и участвовать в распределении прибыли (дохода) таких предприятий (организаций) или хозяйств пропорционально размеру произведенных вкладов. За гражданами закреплено право пожизненного наследственного владения, которое касается жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооперативного имущества. Собственность граждан выполняет функцию переходной формы собственности. Переход здесь происходит от личной собственности к индивидуальной частной собственности. Объектом подобного перехода выступает вся сфера экономических отношений общества: промышленность, сельское хозяйство, торговля, домашнее производство, сфера быта и услуг и т.д.

Выделяют восемь основных видов коллективной собственности: арендные, коллективные предприятия, кооперативы, акционерные общества, хозяйственные общества и товарищества, хозяйственные ассоциации, общественные организации и другие объединения, являющиеся юридическими лицами.

Различные звенья коллективной собственности возникают при передаче государственных предприятий в аренду, предоставлении коллективам возможности использовать полученные доходы для выкупа государственного имущества, преобразования государственных предприятий в акционерные общества, добровольном объединении имущества граждан и юридических лиц для создания кооперативов, акционерных обществ, других хозяйственных обществ и товариществ.

Собственность арендных предприятий формируется за счет объектов государственной и коллективной собственности, которые при определенных условиях могут быть превращены в собственность коллективов.

Аренда — одна из форм преобразования общественной собственности в коллективную частную. Однако это не означает, что со временем вся государственная собственность посредством аренды превратится в коллективную. Дело в том, что многие объекты собственности не могут быть арендованы. Речь идет об имуществе, выступающем общенародным достоянием (земля, ее недра, транспортные средства и транспортные магистрали, трубопроводы и т.п.), ведущие отрасли экономики также должны находиться в общенародной собственности.

Собственность коллективных предприятий возникает в случае перехода всего имущества государственного предприятия в собственность трудового коллектива, выкупа арендного имущества или приобретения имущества иными, не запрещенными законом способами, позволяющими работникам вкладывать свои доходы в коллективные предприятия. Размер вклада работника определяется с учетом его трудового участия в деятельности предприятия, а размер начисляемых и выплачиваемых процентов — исходя из результатов хозяйственной деятельности последнего.

Собственность кооператива образуется за счет денежных и других имущественных взносов его членов, произведенной им продукции, доходов, полученных от ее реализации, и иной деятельности, предусмотренной уставом кооператива. При ликвидации кооператива ведутся расчеты с бюджетом, банком и другими кредиторами, а остаток имущества распределяется между членами кооператива.

Собственность хозяйственного общества и товарищества образуется за счет вкладов участников, имущества, полученного в результате хозяйственной деятельности и приобретенного ими по иным основаниям, допускаемым законом. Участниками хозяйственного общества и товарищества могут быть предприятия, учреждения, организации, государственные органы, а также граждане. В их распоряжении могут находиться основные и оборотные фонды, денежные средства и ценные бумаги, а также право пользования имуществом.

Собственность акционерного общества включает в себя имущество, созданное за счет продажи акций, а также полученное в результате хозяйственной деятельности этого общества и приобретенное иным законным образом. Держателями акций могут быть предприятия, учреждения и государственные органы, работники данного общества, если разрешено, то и другие граждане. В собственность хозяйственных ассоциаций (объединений) входят концерны, отраслевые, межотраслевые и региональные объединения. Она состоит из имущества, добровольно переданного этим организациям предприятиями и организациями, а также полученного в результате их хозяйственной деятельности. Следует отметить, что хозяйственная ассоциация не имеет права собственности на имущес- твенным достоянием. На принципах безвозмездности передаются трудовым коллективам отдельные виды производственных фондов самортизированных на 70 % и более. Суммарная стоимость льгот не * должна превышать 30 % стоимости уставных фондов предприятия

Работникам приватизированного предприятия и другим гражданам предоставляется право на продажу акций в рассрочку, которая не может превышать двух лет с момента регистрации акционерного общества.

Участие иностранных фирм и граждан в приватизации. Иностранные фирмы, обладающие правом юридического лица, а также от дельные лица могут участвовать в приватизации государственного имущества как совместно с юридическими лицами и гражданами страны, так и самостоятельно. Они имеют право на приобретение государственных предприятий и имущества, акций и других ценных бумаг, пользование землей, получение концессионных прав.

Иностранные юридические лица и граждане имеют право пользоваться и распоряжаться объектами приватизации и результатами их деятельности, включая реинвестиции, торговлю и другие операции, а также передавать за границу прибыль, безлицензионно экспортировать собственную продукцию и импортировать продукцию для собственных нужд. Они могут приобретать акции предприятий через открытую подписку с использованием посреднических услуг коммерческих банков и брокерских фирм. Им разрешается приобретение имущественных прав на конкурсной основе и на аукционе. В качестве средств платежа используются денежные средства и банковские вклады в иностранной валюте, акции и другие ценные бумаги, а также иные финансовые средства.

Преимущественным правом в процессе приватизации обладают иностранные юридические лица и граждане, содействующие освоению новых форм сотрудничества, в частности в области финансов, промышленной кооперации, использования передовой зарубежной технологии, инжиниринга, менеджмента, маркетинговой политики. Это также применяется в случае участия фирм в обеспечении насыщения внутреннего рынка материально-техническими ресурсами, необходимыми для развития электронной промышленности, производства компьютеров и телекоммуникационных систем, оборудования для выпуска товаров народного потребления и продукции пищевой промышленности, высококачественных приборов, медицинского оборудования, лекарственных препаратов и новых фармацевтических материалов, технологического оборудования, в том числе для утилизации побочных продуктов и отходов производства.

Оплата приватизируемого имущества может производиться единовременно и в рассрочку. В случае систематического невнесения платежей органы приватизации могут поставить в установленном законодательством порядке вопрос об аннулировании сделки. Право собственности оформляется договором, в котором наряду с другими положениями оговариваются обязательства иностранных юридических лиц и граждан. Они касаются сроков сохранения профиля рабо-

3 Зак. 1635

ты предприятия, объемов производства, кадровой и социальной политики, обеспечения экологической безопасности и защиты окружающей среды и т.д.

На предприятиях, перешедших в собственность иностранных юридических лиц и граждан, предприятиях с иностранным участием трудовые отношения (включая вопросы найма и увольнения, режима труда и отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций) и вопросы социального развития коллектива регулируются как коллективным договором, так и индивидуальными трудовыми договорами (контрактами) с работниками. При этом условия коллективных и индивидуальных трудовых договоров не могут быть менее благоприятными по сравнению с условиями, предусмотренными государственным законодательством.

Литература

БуньковМ. Отношения собственности: эволюция, а не смена//Экономист. 1996. №4. С. 90-91.

Еремин А. Теория и практика собственности в современной экономике //Экономист. 1994. Хо 10. С. 42-51.

Зарембо Ю. О собственности в современной экономике //Экономист. 1996. № 7. С. 84-91.

Мезенцева ТМ. Приватизация в Великобритании //Бухучет и анализ. 1997. № 2. Радыгин Л. Приватизация в России и Восточной Европе //Власть. 1996. Ms 7. Табаков С. Эволюция отношений собственности: форма—содержание //Экономист, 1997. №2. С. 73-81.

Хадаскин Я. Приватизация в Германии //Финансы. 1997. № 4. Экономическая теория: Практикум /Под ред. Н.И.Базылева, Л.В.Воробьевой. Мн., 1997.

Экономическая теория: Учебник/Под ред. Н.И.Базылева, С.П.Гурко. Мн., 1997. Экономическая теория: Учебник /А.Ф. Шишкин. М., 1996. Кн. 1.