8.7. ПОЗИТИВНЫЕ И НЕГАТИВНЫЕ СТОРОНЫ РЫНКА. РЫНОК И ГОСУДАРСТВО

Положительным свойством рыночной системы является и то, что она обеспечивает своим субъектам реальную экономическую свободу, свободу выбора форм и способов хозяйствования. Потребители свободны покупать то, что они предпочитают; предприятия — производить и продавать то, что они считают целесообразным; поставщики ресурсов могут по собственному выбору находить место приложения имеющимся у них материальным и людским ресурсам. При этом потребители демонстрируют свои предпочтения в форме спроса, а производители и поставщики ресурсов соответственно реагируют на этот спрос, чтобы обеспечить свои собственные интересы.

Рынок формирует и воспитывает "экономического человека", для которого характерны расчетливость и предприимчивость, готовность идти на риск, ощущение личной ответственности за свои действия. Командная же система формирует "человека административного", больше склонного к выполнению чужих распоряжений, а потому и малоинициативного.

Рынок с высокой степенью эффективности решает проблему производства необходимых потребителям товаров и услуг. Рыночная экономика в принципе не знает таких традиционных для командно-административной системы явлений, как дефицит, очереди и т.д.

Рыночный механизм устанавливает четкую зависимость между реальным вкладом в создание необходимого потребителю товара и размером получаемого дохода. Одним из условий реализации личных и семейных доходов является наличие на потребительском рынке достаточного количества и ассортимента товаров по доступным ценам. Наличие достаточного количества товаров и услуг позволяет населению удачно вложить деньги, выбрать нужный товар для удовлетворения своих потребностей.

Современная рыночная система лучше, чем другие, приспособлена для применения достижений научно-технического прогресса, интенсификации производства и в конечном счете более полного удовлетворения потребностей общества. Лежащий в основе этой системы рынок обнаружил свое преимущество в использовании побудительных стимулов к высокоэффективной хозяйственной деятельности.

Рыночная экономика базируется на принципе экономической целесообразности, т.е. на стремлении достичь максимального результата при минимальных затратах. К этому подталкивают условия конкуренции, стремление обойти соперника, предложение на рынке товаров более высокого качества и по более низкой цене.

Основной экономический аргумент в пользу рыночной системы и в том, что она способствует эффективному распределению ресурсов: направляет ресурсы в производство тех товаров и услуг, в которых общество больше всего нуждается.

Рынок беспристрастно и жестоко осуществляет отбор как товаров, так и способов их производства. Этот отбор независимо от того, одобряют или не одобряют его люди, приносит важнейшие организующие и регулирующие начала в экономику.

Рынок имеет и негативные, отрицательные стороны. При всей своей огромной позитивной роли он не в состоянии обеспечить эффективное решение ряда стратегических задач развития экономики и социальных проблем.

Предоставленному самому себе рынку присущи анархичность и стихийность, приводящие к экономическим потерям и снижению эффективности хозяйствования.

Рынок обостряет проблему социального неравенства, порождает значительную дифференциацию доходов, имущественное расслоение населения.

Рыночная экономика приводит к экономической дифференциации производителей, высвобождению работников из производства и появлению безработицы, не дает социальных гарантий малообеспеченным слоям населения.

Рынок не в состоянии самостоятельно реализовать стратегические идеи в области науки и техники, осуществить в масштабе всей национальной экономики крупные структурные сдвиги, сориентированные на перспективу.

Конкурентная рыночная система не гарантирует полной занятости населения и стабильного уровня цен.

Отрицательные стороны — следствие законов рынка, которые вызывают к жизни тенденции к нестабильному развитию экономики, к усилению неравенства в распределении доходов, ограничивают возможности развития сфер, связанных с производством общественных благ и услуг. Поэтому для современной рыночной системы характерно государственное вмешательство в экономическое развитие. В рыночной экономике существуют объективные границы для расширения экономических функций государства. Корректируя действие рыночного механизма, смягчая его отрицательные стороны, государство не должно подрывать основы рыночного ценообразования и свободную конкуренцию.

Роль государства в рыночной экономике. Рынок предполагает использование механизма государственного регулирования для решения различных проблем, таких, как:

защита прав собственности; оказание противодействия неограниченной власти монополий, разработка антимонопольного законодательства; принятие санкций против продажи некачественных това- ров, ложной информации о деятельности фирм; улучшение функционирования рынка путем создания стабильной обстановки в стране;

расходы на оборону, содержание правоохранительных органов, дорог, осуществление дорожной разметки и знаков и т.д.;

осуществление затрат на некоторые виды страхования, связанные с производственной деятельностью: страхование на случай безработицы, по старости;

осуществление контроля за состоянием окружающей среды и утилизации отходов производства;

субсидии здравоохранению, образованию, различным благотворительным программам.

Вместе с тем рыночный механизм порождает ряд проблем, требующих вмешательства государства.

К социально-экономическим проблемам некоторые экономисты относят удовлетворение общественных потребностей, которые невозможно измерить в деньгах и превратить в платежеспособный спрос. Никакое общество не может обходиться без национальной системы обороны, народного образования, единой энергетической системы, сил охраны общественного порядка, аппарата управления государством и т.п. Речь идет о товарах и услугах, которыми в равной степени пользуются все граждане страны, так называемые общественные (или коллективные) товары. "Производство" этих товаров и услуг целиком вынуждено брать на себя государство. Не менее значимой проблемой является проблема, лежащая за пределами досягаемости рыночного механизма, связанная с так называемыми "внешними эффектами", например загрязнение окружающей среды в результате производственной деятельности, исчерпание природных запасов из-за безудержного вовлечения их в хозяйственный оборот и др. Возникновение региональных внешних эффектов по необходимости должно взять на себя государство.

Итак, с одной стороны, рынок представляет собой наиболее эффективный способ хозяйственной организации, а с другой — у него есть весьма существенные недостатки, которые могут и должны быть нейтрализованы или смягчены с помощью разных форм вмешательства государства.

Функции государства. Выделяют следующие экономические функции государства: 1)

создание, сохранение и совершенствование системы социально-экономических отношений; 2)

составление прогнозов развития социально-экономической системы на перспективу; 3)

регулирование процессов использования производительной силы природы и охрана окружающей человека среды; 4)

управление демографическими процессами, обеспечивающими рациональное, научно обоснованное воспроизводство человеческой производительной силы; 5)

ориентация организации производства на конечные результаты, учет интересов и мотивов трудовой деятельности; 6)

разработка целевых комплексных программ экономического развития; 7)

повышение роли трудовых коллективов, каждого работника в управлении экономическими и социальными процессами; 8)

согласование экономических интересов субъектов производственно-экономических отношений, преодоление между ними противоречий; 9)

формирование и регулирование системы стимулирования производственно-экономической деятельности; 10)

регулирование и экономическое обеспечение интеллектуального развития, защиты жизни, прав и свобод граждан; 11)

регулирование процессов по включению страны в международную экономическую интеграцию.

Иногда выделяют пять экономических функций государства, в частности создание правовой базы и благоприятной общественной атмосферы, способствующих эффективному функционированию рыночной экономики; защита конкуренции; перераспределение дохода и богатства; корректирование распределения расходов с целью изменения структуры национального продукта; стабилизация экономики.

Направления и методы государственного вмешательства в экономику.

О степени вмешательства государства в экономику давно идут споры между теоретиками разных направлений и школ. Обычно в литературе выделяют следующие направления государственного вмешательства в экономику: микро-, макро- и интеррегулирование.

Основными инструментами микрорегулирования выступают: налогообложение, ускоренная амортизация, воздействие на цены, антимонопольное регулирование.

Макрорегулирующими инструментами являются финансовое и налоговое регулирование уровня производства, безработицы и инфляции; создание правовой основы для принятия экономических решений; стабилизация экономики; программирование и прогнозирование экономики; фискальная и денежная политика регулирования доходов; социальная политика; государственное предпринимательство.

Интеррегулирование включает в себя торговую политику государства, управление обменным курсом, систему внешнеторговых тарифов и льгот, лицензирование внешней торговли и т.д.

В экономической литературе выделяют и такие направления регулирования рыночной экономики государством, как: 1) правовое обеспечение функционирования рыночного механизма; 2) стабилизация макроэкономических колебаний путем проведения антициклической политики; 3) регулирование занятости — поддержание оптимального соотношения между спросом и предложением на рабочую силу; 4) регулирование денежного обращения, борьба с инфляцией, регулирование платежного баланса; 5) перераспределение ресурсов; 7) борьба с монополизмом.

Государственное регулирование рыночной экономики преследует следующие цели: 1) минимизацию неизбежных негативных последствий рыночных процессов; 2) создание правовых, финансовых и социальных предпосылок эффективного функционирования рыночной экономики; 3) обеспечение социальной защиты наиболее уязвимых слоев рыночного общества.

Государственное регулирование может быть прямым, т.е.

Прямое (административное) вмешательство выражается в том, что государство в самых разнообразных формах предоставляет кредиты, принимает долевое участие в предпринимательской деятельности, является собственником предприятий. Кроме того, прямое вмешательство государства — это и принятие законодательных актов, призванных упорядочивать и развивать отношения между всеми элементами рыночной системы. В странах с развитой рыночной экономикой прямое вмешательство государства ограничено. Главный недостаток административных методов состоит в том, что они ограничивают свободу экономического выбора.

Насчитывается несколько сфер экономики, где прямые методы эффективны. Это государственный контроль над монопольными рынками, поддержание минимально допустимых доходов населения, защита национальных интересов в системе мирохозяйственных связей, дотации и поддержание убыточных отраслей и предприятий.

Косвенное вмешательство государства осуществляется по следующим направлениям:

стимулирование капиталовложений; обеспечение полной занятости;

воздействие на общий уровень цен в целях его стабилизации; поддержка устойчивого экономического роста; перераспределение доходов.

Для проведения косвенного вмешательства государство прибегает главным образом к фискальной и кредитно-денежной политике.

В Беларуси, где происходит формирование рыночных отношений, к перечисленным направлениям государственного регулирова- ния экономики добавляются те, которые связаны с образованием многосекторной экономики, включающей проведение приватизации, демонополизации, демонтаж устаревших звеньев прежнего хозяйственного механизма, включение экономических регуляторов вместо административных и многое другое.

Для нашей экономики с ее высоким уровнем монополизации производства и обращения главным условием перехода к цивилизованным рыночным отношениям становится антимонопольное регулирование. Столь же актуальна и антиинфляционная политика государства, поскольку современной экономике присущи деформирующие ее инфляционные процессы.

В Программе социально-экономического развития Беларуси до 2000 года большое внимание уделяется усовершенствованию государственного управления экономикой. Предполагается упорядочить полномочия и ответственность в различных звеньях исполнительной власти. Будет разработана Генеральная схема управления экономикой страны, включающей вопросы управления предприятиями — государственными, коммерциализированными и частными.