<<
>>

9.2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Проблемы экономики переходного периода. Создание экономической системы нового типа, преодолевающей недостатки прежней командно-плановой и обеспечивающей рост эффективности хозяйствования, - довольно сложный процесс.
Сложность обусловлена не только грандиозностью задач по реформированию существующей экономической системы, но и необходимостью одновременного преодоления кризисных явлений в экономике, унаследованных от административно-командной экономики и обострившихся вследствие вступления общества в переходную экономику.

Эти кризисные явления (резкое сокращение промышленного производства, рост безработицы, усиление инфляции и др.) в определенной мере обусловлены деформацией функционирующего в условиях плановой системы хозяйственного механизма. В их основе лежат глубочайшие противоречия, накапливаемые в плановой экономике в течение десятилетий.

Основной особенностью экономики, унаследованной от плановой системы, является ее глубокая несбалансированность, проявляющаяся по крайней мере в двух аспектах. Во-первых, это неравномерность развития отдельных секторов и отраслей экономики, состоящая прежде всего в гипертрофированном развитии отраслей I подразделения общественного производства, доля которого в совокупном общественном продукте на конец 80-х гг. составляла 68 %. Во-вторых, это неравномерность технико-технологического оснащения различных производств и отдельных предприятий. Она проявляется в одновременном существовании доиндустриального, индустриального и постиндустриального производства с соответствующими каждому из них техникой и технологией: от ручного труда, преобладавшего в отраслях II подразделения, до освоения космоса и современных АЭС.

193

7 Зак. 1635

Разбалансированность экономики и соответственно структуры общественного продукта сопровождалась растущей товарно-денежной несбалансированностью, внешне принявшей форму дефицита товаров и услуг.

Именно товарно-денежная несбалансированность явилась основной причиной инфляции в плановой экономике. В условиях жесткого централизованного ценообразования она была лишена традиционной формы проявления через механизм цен, а потому оказалась столь завуалированной.

Отказ от централизованного планирования и твердых цен на продукцию "выплеснул" наружу все противоречия и несоответствия, накопленные в годы плановой экономики и сдерживаемые ею в скрытой форме. Еще более обострил кризисное состояние экономик бывших союзных республик развал СССР, приведший к разрушению единого экономического пространства со сложившимися производственными связями, усилению монополизма предприятий-гигантов, финансовой дестабилизации. А так как кризисные явления образуют элемент содержания переходной экономики, то это существенно усложняет ее задачи, ибо требует принятия чрезвычайных мер по преодолению кризисной ситуации и стабилизации экономики.

Одновременно предстоит решать проблему преобразования экономической системы в направлении развития экономической свободы и инициативы во всех их проявлениях. Весь предшествующий опыт показал, что одной из основных преград к росту эффективности хозяйствования было отсутствие инициативы и предприимчивости, вследствие чего система не могла быстро адаптироваться к меняющимся экономическим условиям и достижениям НТП.

Экономическая свобода не может быть обеспечена лишь законодательными мерами. Одним из решающих условий введения экономической свободы и формирования конкурентной среды являются глубокие институциональные изменения, и прежде всего изменения в отношениях собственности. Кризис существовавшей плановой системы — это прежде всего глубокий кризис присущих ей отношений собственности. Поэтому и преодоление его лежит в плоскости преобразования системы производственных отношений в процессе разгосударствления экономики.

Важнейшей основой преобразования существующей экономической системы является создание развитой системы социальной защиты и социальных гарантий.

При этом достижение большего социального равенства и социальной справедливости следует рассматривать не только как политический принцип, желательный сам по себе, но и как фактор, способствующий повышению экономической эффективности. Поэтому современной экономике нужна эффективная система социальной защиты, которая бы позволяла полнее использовать трудовой и инновационный потенциал каждого человека независимо от его социально-экономического статуса.

Сложность состояния экономики к началу переходных процессов и грандиозность проблем по реформированию экономической системы предопределили необходимость одновременного решения многообразных и разноплановых задач. Так, в экономике должен смениться механизм ее функционирования; общество должно преодолеть трансформационный кризис и обеспечить рост производства; должна произойти коренная трансформация в производственной и социально-экономи- ческой структуре; должен измениться критерий эффективности экономической системы. Иной характер должны приобрести политическая структура, действующие в ней институты и измениться роль государства. Важный аспект переходной экономики связан с существенным развитием человека и обеспечением социальных гарантий.

Пути решения проблем переходной экономики. Все многообразие разноплановых проблем и задач, которые следует решить в переходный период, можно свести к трем группам. Это, во-первых, задачи чрезвычайного характера, связанные с кризисным состоянием экономики и других сфер общественной жизни; во-вторых, задачи перехода от плановой системы хозяйствования к рыночной; в-третьих, задачи перспективного стратегического развития в направлении создания социально ориентированной экономики.

Сочетание этих задач определяет своеобразие содержания переходной экономики и следующие стратегические направления и тактические пути их решения. 1.

Разгосударствление экономики и приватизация. Разгосударствление и приватизация будут способствовать созданию жизнеспособных, хорошо управляемых предприятий, задействованию хозяйственной мотивации и предприимчивости широких слоев населения.

Все это обусловливает необходимость ускорения процессов разгосударствления и приватизации, тем более что от темпов преобразования отношений собственности зависит процесс развития конкуренции в переходной экономике. Однако это ускорение должно происходить не путем административного воздействия на эти процессы, а на основе создания действенной экономической мотивации субъектов хозяйствования. 2.

Структурная перестройка отраслей и предприятий, призванная преодолеть сложившуюся за прошлые десятилетия структурную несбалансированность экономики и создать структуру экономики, адекватную реальным потребностям общества, базирующуюся на современных прогрессивных технологиях, способную эффективно функционировать в условиях рынка. 3.

Осуществление финансовой стабилизации экономики посредством ограничения бюджетных расходов, проведения сдерживающей фискальной и жесткой денежно-кредитной политики с целью сдерживания инфляции и стабилизации обменного курса рубля. В этой связи прежде всего следует обеспечить действенный контроль за кредитной эмиссией, использовать для финансирования бюджетного дефицита неинфляционные источники, добиться снижения убыточности аграрного сектора и жилищно-коммунального хозяйства. 4.

Демонополизация экономики, являющаяся важнейшей предпосылкой для развития рыночной конкуренции. Ее эффективное проведение в рамках переходной экономики предполагает, во-первых, разработку системы ограничений на слияние и иные межфирменные соглашения, ведущие к существенному росту уровня монополизации и ослаблению конкуренции; во-вторых, проведение разукрупнения сложившихся предпринимательских монополий; в-третьих, создание кон- куренции в монополизированных отраслях, поощрение действующих предприятий в других отраслях к производству монополизированных видов продукции, поощрение импорта такой продукции и др. 5.

Либерализация цен, переход к их формированию в соответствии с рыночным механизмом. Свободные рыночные цены в соответствии с рыночным механизмом ликвидируют состояние дефицита, создавая условия для усиления конкурентной борьбы.

Существуют два основных способа перехода к рыночному ценообразованию: а) радикальный, т.е. быстрая, широкомасштабная и полная либерализация цен, выступающая основным элементом реализации так называемых "шоковых" экономических реформ; б) постепенный, т.е. поэтапная и рассчитанная на длительный период времени либерализация цен. 6.

Формирование и развитие рыночной инфраструктуры — система экономических институтов (предприятий и организаций), призванных постоянно обслуживать развивающийся механизм рыночных связей производства и потребления. В соответствии с особенностями той или иной рыночной сферы в переходной экономике появляются обслуживающие их элементы инфраструктуры: сфера товарного обращения — от розничной торговой сети до бирж; сфера рынка труда, представленная различными бюро по трудоустройству, центрами по переподготовке кадров, образовательными учреждениями и биржей труда; сфера обращения капитала через фондовые и валютные биржи, банки и небанковские инвестиционные учреждения. 7.

Создание эффективной системы социальной защиты населения, предоставляющей каждому члену общества гарантии определенного уровня жизни, минимально необходимого для развития и использования его способностей (трудовых, предпринимательских, личностных), и обеспечивающей его при утрате (отсутствии) тех или иных способностей (старики, больные, инвалиды, дети и д.т.). 8.

Достижение социальной переориентации экономики на основе активной структурно-инвестиционной политики в направлении опережающего развития производства потребительских товаров и услуг. В переходной экономике должны быть созданы такие экономические отношения и механизмы, которые бы практически ориентировали все уровни хозяйствования не столько на наращивание объемов производства и услуг, сколько на достижение определенного уровня потребления при нормативных характеристиках дифференциации и гарантиях минимального уровня реального потребления и его приближения к прогрессивной структуре реального потребления товаров и услуг, оптимальной модели потребления.

Трансформация административно-командной системы в рыночную экономику может быть осуществлена эволюционным путем или путем "шоковой терапии".

Различие между ними заключается в сроках проведения системных преобразований и стабилизационных мерах, объеме регулирующих функций государства и др.

Выбор эволюционного или "шокового" пути перехода к рыночной экономике зависит не столько от силы воли политического руководства, сколько от комплекса экономических, социальных, полити- ческих, исторических и других факторов. Считается, что в условиях очень высокой инфляции макроэкономическая стабилизация может быть достигнута только при помощи реализации полного набора быстрых и радикальных мероприятий. Постепенный переход к рыночной экономике, или эволюционный путь, более подходит экономике с относительно стабильной финансовой системой, сравнительно невысоким удельным весом тяжелой промышленности и довольно развитым сельским хозяйством.

<< | >>
Источник: Н.И. Базылев, С.П. Гурко, М.Н. Базылева и др.. Экономическая теория: Пособие для преподават., аспирантов и стажеров. — 4-е изд., стереотип. — Мн.: Книжный Дом; Экоперспектива.— 637 с.. 2005

Еще по теме 9.2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ:

  1. ГЛАВА 9 ПЕРЕХОДНАЯ ЭКОНОМИКА: СУЩНОСТЬ, ОСОБЕННОСТИ, ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ
  2. 2.1. Основные проблемы информационной безопасности и пути их решения
  3. 9.1. СУЩНОСТЬ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ, ЕЕ ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ И ОСОБЕННОСТИ
  4. 7.4. Глобальные проблемы современности и пути их решения
  5. Глава 4 ГЛОБАЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
  6. Технологические пути решения проблемы охлаждения на электростанциях.
  7. Под ред. С.Г. Страданченко. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ГОРНОДОБЫВАЮЩЕГО КОМПЛЕКСА ВОСТОЧНОГО ДОНБАССА И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ, 2009
  8. Раздел 8. Экономические отношения в переходной экономике.
  9. Тема № 77. Основные проблемы формирования рыночной экономики в России.
  10. 9.3. СТРУКТУРА ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ
  11. 9.5. СООТНОШЕНИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА И РЫНКА В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ
  12. СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИКИ И НОВЫЕ ЧЕРТЫ ОБЩЕСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД
  13. Предварительные рассуждения о понятиях «переходный период», «раннее Новое время» и о проблеме русского литературного барокко
  14.             3. Философские проблемы экономики
  15. 2. Основные глобальные проблемы современности: экологическая, демографическая, проблема войны и мира.
  16. ОСНОВНЫЕ СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ ПУТИ И МОДЕЛИ
  17. Основные алгоритмы решения МЗН
  18. Тема 42. Основные показатели функционирования национальной экономики.