>>

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Ми фация населения исторически занимает важное место в мире и особенно в общественно-экономической жизни России, усиливая внимание и интерес политиков, ученых, практиков, а также населения приграничных регионов к процессу ее регулирования.

Специфика миграции связана со сложно управляемой демографической ситуацией в России, нуждающейся в притоке высококвалифицированных кадров, способных активно участвовать в социально-экономическом развитии Российской Федерации и в исторически сложившемся взаимообмене народов, в частности, между Китаем и Россией.

Управление миграционными процессами на территории России связано с причинами и следствиями китайской миграции и находится в тесной взаимосвязи с экономическими, политическими, демографическими, географическими, культурными особенностями региона. Миграция тем или иным способом неизбежно влияет на состояние экономики, социальных отношений, культуры, национальной политики и международных отношений. Известный американский социолог, профессор Чикагского университета Роберт Э. Парк в 20-е гг. XX в. подчеркивал, что исторический прогресс и процесс развития цивилизации возможны лишь при постоянном миграционном передвижении людей и осуществляемом при этом смешении народов и культур при условии наличия эффективного управления данными процессами.

Соответствующая правовая основа должна учитывать специфику российско-китайских отношений, их управленческие механизмы и прогнозируемость взаимосвязей приграничных регионов - Забайкалья и Маньчжурии. Анализ научной литературы позволил выявить несовершенство нормативно-правовой базы для решения вопросов управления миграционными процессами в стране.

Нами подтверждено, что общая миграционная ситуация в Читинской области характеризуется следующими особенностями:

- устойчивой миграционной убылью населения Читинской области;

сокращением миграционного потока русскоязычного населения из стран СНГ и Балтии как источника пополнения населения;

усилением незаконной иммиграции на территорию области граждан

КНР;

ростом незаконной трудовой миграции из КНР.

В сложившейся ситуации возникает необходимость регулирования миграционных процессов как на федеральном, окружном, так и на региональном и местном уровнях.

Учет региональных и местных особенностей позволит упростить процедуру прохождения через границу определенных категорий мигрантов: высококвалифицированных кадров, мигрантов, въезжающих с целью обучения, туристов, а также бизнесменов, готовых вкладывать средства в экономику области.

Итак, актуальность исследования обусловлена недостаточной изученностью управления миграционными процессами на региональном уровне.

Степень научной разработанности проблемы.

Основоположниками изучения миграции можно считать А.А. Кауфмана, Н.М. Ядринцева, И.А. Гурвич, А.А. Исаева, Д.А. Давидова, Г.Ф. Чиркина и др. (вторая половина XIX в. - 20-е гг. XX в.).

Присутствие китайского народа на территории России освещали их современники: В.К. Арсеньев, В.В. Граве, Н.Г. Матюнин, А.Ю. Назаров, С.К. Патканов; русских в Маньчжурии и Харбине: Б. Демчинский, Н. Орлов, Б. Романов, Е. Шмурло2.

В 30-50-е гг. XX в. вопросами исследования миграции продолжали заниматься В.В. Покшишевский, А.Г. Рашин, В.К. Яцуиковский и др. Во второй половине 60-х и до середины 70-х годов возобновилось интенсивное изучение миграции населения. В это время появилось большое количество определений этого явления и попыток их классификации. В разработке понятийного аппарата принимали участие В.В. Покшишевский, Б.С. Хоре в, А.У. Хомра, В.И. Староверов, В.И. Переведенцев, Л.Л. Рыбаковский, В.Н. Чапек, В.М. Моисеенко, Т.И. Заславская, Я. Ю. Щепаньский и др.

Наблюдается активизация исследовательской и издательской деятельности по миграции с 1990-х гг., отраженной в работах Г.С. Витковской, М.Б. Денисенко, В.А. Ионцева, О.А. Иконникова, Л.В. Корель, B.C. Тапилиной, Л.Л. Рыбаковского, Ж.А. Зайончковской, Е.С. Красинец3 и др.

Вопросы миграции населения находятся в центре внимания ученых разных областей знаний: демографов, археологов, социальных антропологов, культурологов, историков, экономистов, политологов, правоведов, социальных психологов. Основы социологических подходов к изучению миграционного процесса заложены в трудах М. Вебера, К. Маркса, Г. Зиммеля, Т. Парсонса, П. Сорокина и др. В отечественной социологической науке проблемы миграции с позиции социологической теории исследованы недостаточно. В основном миграционные процессы рассматривались как социально-демографические, социально-экономические, социально-трудовые. Историческим и управленческим аспектам миграции уделялось недостаточное внимание.

Традиционно считается, что основы теоретического изучения миграционных процессов заложил в 1885 г.

английский ученый Э. Равенстейн. Зарубежные авторы: Дж. Борджас, О. Старк, Д. Массей, М. Пиор, С. Кастлес и ряд других - строили представления о миграции на экономической основе.

Особое место в научной литературе заняла идея JI.JI. Рыбаковского о трехстадийном миграционном процессе. Отечественными учеными Б.С. Хоревым и В.А. Ионцевым разработано научное направление - миграциология. В 2004 г. вышла монография Т.Н. Юдиной , где обоснована целесообразность создания новой социологической теории - социологии миграции.

Вопросы, связанные с взаимоотношениями России и Китая, рассматриваются на историческом, политическом, социальном, экономическом и других уровнях, анализируются в работах российских авторов: Н.В. Гордеева, C.J1. Тихвинского, М.С. Капицы, В.П. Саввина, М.И. Сладковского, B.C. Мясникова, M.J1. Титаренко, А.Д. Воскресенского, А.В. Панцова, Ю.М.

л

Галеновича и китайских: Цзянь Цзэминя, Дэн Сяопина, Пын Мина, Хоу Вэньчжу, Лю Цзайци и др.

Исследования по данным проблемам осуществляются по следующим направлениям:

- особенности региональной политики (работы В.Л. Ларина, В.П. Ощепкова, Е.Д. Степанова, следует отметить монографию Т.Е. Бейдиной по вопросам безопасности региона);

российская эмиграция в Китае (А.П. Тарасов, А.О. Гераськова, Г.В. Мелихов, Е.П. Таскина, С.И. Лазарева, Н.Е. Аблова, Л.Ф. Говердовская, Н.А. Василенко, Ван Чжичэн и др.');

китайская миграция в Россию (В.Г. Гельбрас, А.Г. Ларин, В.Л. Ларин, Ж.А. Зайончковская, Г.С. Витковская, Е.С. Красинец, Ф.В. Соловьев, Тянь Чжан и др.).

Диссертационные работы, касающиеся регулирования миграции населения, представлены авторами: Т.М. Регент, С.В. Рязанцев, Я.В. Симчера, С. А. Прудникова, Г.Б. Дудченко2 и др.

Вопросы китайской миграции нашли отражение в периодической литературе: «Проблемы Дальнего Востока», «Миграция» (1999) и приложение к журналу «Миграция в России» (2001) (редактор О.Д. Воробьева), «Социологические исследования», «Полис», «Экономист», «Регион» и др.

Накопленный эмпирический материал, масштабы и разнообразие исследований являются источниковой базой для дальнейшей систематизации такого явления, как китайская миграция. В России постепенно формируется новое направление - комплексное изучение китайской миграции.

Цель диссертационного исследования: комплексное исследование управления миграционными процессами на территории Читинской области, выявление региональных особенностей миграции, разработка научно- практических рекомендаций применительно к избранной тематике.

Достижение этой цели связано с решением ряда исследовательских задач:

определение социологических подходов и методов к пониманию миграции и механизмов ее регулирования;

историко-логический анализ ранней и современной миграции населения;

выявление наиболее эффективных методов регулирования миграционных потоков России и Китая в социальной и экономической сферах;

анализ и общая современная оценка миграции рабочей силы Китая на территорию Читинской области и механизмов ее регулирования и управления;

разработка предложений по совершенствованию эффективности управления миграционными процессами на федеральном и региональном уровнях;

анализ демографической ситуации как фактора миграционных процессов;

оценка развития межэтнической ситуации в регионе на основе социологического исследования.

Объект исследования: миграционные процессы между Россией и Китаем на современном этапе развития российско-китайских отношений.

Предмет исследования: управление миграционными процессами в отношении китайских граждан на территории Читинской области.

Рабочая гипотеза исследования. В качестве гипотезы высказывается предположение о том, что стабильная обстановка в регионе может поддерживаться благодаря комплексному управлению миграционными процессами.

Методология исследования. Методологическими основами являются социологические приемы ретроспективного, историко-логического, сравнительно-исторического, типологического, системного, структурно- функционального анализа и обобщения. Представлен системный анализ и системный подход к решению теоретико-эмпирических задач. Институциональный подход рассматривает миграционную мобильность как межинституциональную научно-практическую проблему. Учитывались теории трехстадий ности миграционных процессов (Т.И. Заславской, Л.Л.

Рыбаковского), теория «притяжения-выталкивания», ассимиляции, миграционной цепи, социальных изменений и т.д.

Общетеоретическую основу составляют работы исследователей проблемы миграции, материалы научных конференций, монографий, диссертаций и авторефератов диссертаций, публикации в научных журналах, средствах массовой информации, договорные документы.

В ходе исследования систематизированы материалы и данные Читинского областного комитета государственной статистики, Государственного архива Читинской области (ГАЧО), Управления по делам миграции УВД Читинской области, Департамента ФГСЗН по Читинской области, поста иммиграционного контроля «Забайкальск», Читинской таможни.

Эмпирическая база исследования включает в себя статистические данные о миграционной обстановке в Читинской области; данные социологического исследования и данные, предоставленные ННАСС (Независимая Научная Аналитическая Социальная Служба), Читинским отделением Российского общества социологов, Фондом общественного мнения, Центром регионального прогнозирования. Объектом конкретного социологического исследования выступило население г. Читы. Общий объем выборки составил 970 человек при генеральной совокупности в 312 тыс. человек. Распределение выборки по полу: 53 % женщин и 47 % мужчин. Опрос проводился в районах, непосредственно прилегающих к местам компактного проживания мигрантов (например, микрорайон гостиницы «Турист»); среди людей, проживающих в непосредственной близости от рынков, на которых значительно присутствие торговцев-иностранцев, а также в районах, отдаленных от компактного проживания китайцев.

Выборка - случайная, бесповторная. Погрешность составляет 3,4 %.

Нормативную базу исследования представляют советско-китайские и российско-китайские договоры и соглашения, Концепция регулирования мифационных процессов в РФ от 1 марта 2003 г., международно-правовые источники и документы, нормативно-правовые акты по регулированию

миграционных процессов Российской Федерации, областная целевая миграционная программа Читинской области на 2003-2006 гг.

Научная новизна определяется тем, что диссертационное исследование является одним из первых, затрагивающих проблемы управления миграционными процессами на территории Читинской области, а также:

уточнено понятие <смиграционные процессы»;

в ходе проведения историко-логического анализа осмыслены понятия «переселение» и «миграция» в Забайкалье;

выявлены особенности регулирования и управления миграционными процессами с учетом специфики региона;

впервые систематизирован материал по миграционным процессам в Забайкалье в социально-управленческом аспекте.

Положения, выносимые на защиту:

социологические подходы к пониманию миграции, методы изучения миграционных процессов;

анализ механизмов управления маятниковой и трудовой миграции населения Китая на территорию Читинской области;

характер китайской миграции в основном носит возвратный характер, поэтому реальная демографическая экспансия на территории Читинской области не имеет места;

предложения по регулированию миграционных процессов, способствующих формированию стабильной миграционной ситуации в регионе;

отношение местного населения к китайским мигрантам характеризуется высоким уровнем толерантности.

Научно-практическая значимость.

Положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы в научно- исследовательской, преподавательской и практической деятельности. Определенные аспекты проблемы сравнительного анализа динамики миграционных процессов двух государств могут найти отражение в учебных

программах по социологии, международным отношениям, стать базой для разработки вузовских специальных и факультативных курсов по проблемам миграции в России и Китае, а также в практике отношений этих стран.

Апробация работы. Диссертация обсуждена, одобрена и рекомендована к защите на расширенном заседании кафедры социологии и философии права ЧитГУ. Материалы и теоретические выводы диссертации использовались в ряде докладов и выступлений на научных, международных конференциях. Кроме того, положения диссертации излагались в теоретических курсах.

Диссертантом предложен факультативный курс для специальности «Социология» - «Социология миграции», основные положения которого отражены в учебном пособии «Социология миграции населения (региональный аспект). История и теория. Часть 1». - Чита: Экспресс-издательство, 2005. - 62 с.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.

| >>
Источник: АРТЮШЕНКОВА ЕЛЕНА ВЛАДИМИРОВНА. УПРАВЛЕНИЕ МИГРАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ РОССИИ И КИТАЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ (РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ) Чита-2005. 2005

Еще по теме ВВЕДЕНИЕ:

  1. ВВЕДЕНИЕ
  2. .ВВЕДЕНИЕ
  3. I. ВВЕДЕНИЕ
  4. ВВЕДЕНИЕ
  5. ВВЕДЕНИЕ
  6. Введение
  7. ВВЕДЕНИЕ
  8. ВВЕДЕНИЕ
  9. ВВЕДЕНИЕ
  10. ВВЕДЕНИЕ
  11. ВВЕДЕНИЕ
  12. ВВЕДЕНИЕ
  13. ВВЕДЕНИЕ
  14. ВВЕДЕНИЕ
  15. ВВЕДЕНИЕ
  16. Введение