Взаимодействие региональных банков с органами исполнительной власти

Успешное экономическое развитие регионов, несомненно, зависит от налаживания эффективной системы взаимодействия между властью и банками на региональном уровне. Администрации регионов должны подходить к коммерческим банкам как к важнейшей части экономики региона, помогать в решении их проблем. В свою очередь, для банков важнейшая задача - поиск путей и средств для поддержки региональных программ подъема экономики. Во многих регионах накоплен в этом плане богатый опыт. Так, практикуется заключение соглашений о сотрудничестве между администрациями и банками, в том числе в рамках межрегиональных ассоциаций экономического сотрудничества («Большая Волга», «Сибирское соглашение», «Большой Урал» и др.).

Заслуживает поддержки и распространения принцип построения финансовых отношений региональных властей и банков, применяемый в Москве и других городах России. Так, например, в столице действует антикризисный совет, который отбирает инвестиционные проекты предприятий с участием представителей банков. Если проект реален, то он финансируется по следующей схеме: банк кредитует предприятие под минимально возможный процент, а город берет на себя уплату второй части этого банковского процента и гарантирует (за счет бюджета) возврат кредита. В результате предприятие получает доступ к кредиту, банк - возврат кредита.

Органы исполнительной власти не должны допускать возникновения ситуации, когда ключевые предприятия и нужды администрации обслуживаются одним банком или банковским холдингом, так как это нарушает принципы равной конкуренции. Данная мера уменьшит риски, возникающие при концентрации средств местного бюджета в одном банке, а также повысит конкурентоспособность коммерческих банков на региональном уровне.

Администрациям регионов целесообразно предоставлять льготы банкам, решающим основные проблемы региона. Это может быть реализовано в виде предоставления льгот по уплате налогов в областной и местный бюджеты.

При решении вопроса об участии банков в инвестиционных государственных программах необходимо ориентироваться не только на показатели величины их активов и собственного капитала, но и на то, в каком регионе планируется реализация данной программы и есть ли здесь достаточно надежный и устойчивый банк. Если такой банк имеется, то приоритеты должны быть отданы ему.

В связи с высокой зависимостью региональных банков от политики, проводимой субъектами Федерации, администрациям регионов необходимо избегать давления на банки на предмет получения бесперспективных кредитов. Общеизвестны случаи, когда результатом выдачи подобных кредитов было замораживание вложенных средств на долгий срок и даже крах некоторых банков. В связи с этим, важным является внесение соответствующих изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг».

Органам исполнительной власти необходимо взять на себя часть контрольных функций за возможными злоупотреблениями, целевым использованием средств в региональных инвестиционных программах. Необходимо разработать и ввести в действие пакет санкций, которые могут быть применены со стороны администрации к предприятиям, использующим инвестиционный кредит на другие цели.

На наш взгляд, очень важно, чтобы коммерческие банки сами становились инициаторами установления взаимовыгодных

w n w

отношений с администрациями регионов.

Важнейшую роль в деятельности региональных банков играет их взаимодействие с территориальными учреждениями ЦБ РФ. В этой связи нельзя не согласиться с предложением Ассоциации российских банков расширить права территориальных учреждений Банка России в области надзора за деятельностью кредитных организаций с тем, чтобы более гибко применялись ограничения Банка России по привлечению кредитных ресурсов и предоставлению кредитов предприятиям в регионе с учетом конкретной ситуации, а также нормы пруденциального банковского надзора.

Таким образом, координация деятельности региональных коммерческих банков с местными исполнительными органами власти будет способствовать развитию экономики регионов и, соответственно, сохранению и повышению устойчивости регионального банковского сектора.