<<
>>

Совет и администрация (гл. 47 — 54)

47. Далее, Совет распоряжается большинством дел совместно с остальными властями. Прежде всего есть десять казначеев Афины1. Избираются они жребием по одному из каждой филы — из класса пентакосиомедимнов, согласно закону Солона (этот закон все еще сохраняет силу), но в действительности исправлять должность может всякий, кому выпадет жребий, хотя бы он был очень беден.
Они принимают статую Афины2 и изображения Ник3, все вообще убранство4 и казну в присутствии Совета. (2) Далее, есть десять полетов5. Избираются они жребием по одному из каждой филы. Они заключают все арендные контракты6, устраивают торги на разработку рудников7 и на сбор податей совместно с казначеем воинской казны8 и лицами, избранными для заведования зрелищным фондом9, в заседании Совета, а потом утверждают за теми, кому Совет определит поднятием рук, отданные с торгов рудники как приносящие доход — их сдают на три года, так и условно10 предоставленные — их сдают в аренду на десять11 лет. Кроме того, они продают с аукциона в заседании Совета также имущество преступников, осужденных судом Ареопага12, и прочих, а утверждают это девять архонтов. Равным образом они передают Совету сведения и о податях, отданных на откуп13 на один год, причем записывают на выбеленных табличках14 имя откупщика и цену, за какую он взял откуп. (3) Записывают они отдельно в десяти списках, кому надо вносить каждую пританию, — отдельно тех, которые должны платить трижды в год, причем для каждого взноса составляют особый список, отдельно тех, которым приходится вносить в девятую пританию. Кроме того, они публикуют списки земельных участков и домов, конфискованных и отданных в аренду через суд15. Дело в том, что и на это устраивают торги они же. За дома надо вернуть стоимость в течение пяти лет, а за земельные участки — в течение десяти лет. Вносят эти деньги в девятую пританию. (4) Докладывает Совету также и архонт-царь о сдаче в аренду священных участков16, причем заносит их на выбеленные таблички.
Равным образом и они сдаются в аренду на десять лет, а взносы делаются в девятую пританию; потому-то в эту пританию собирается наибольшее количество денег. (5) Итак, в Совет вносятся списки, распределенные по срокам платежей, а хранит их государственный секретарь17. Всякий раз как наступает срок платежа денег, он достает с полок те списки, по которым в з * этот день должны быть внесены и вычеркнуты деньги, и передает их аподектам18. А остальные лежат отдельно, чтобы не были вычеркнуты преждевременно. 48. Затем есть десять аподектов19, избираемых жребием по филам. Получив списки, они отмечают вносимые деньги в присутствии Совета в Булевтерии20 и возвращают списки обратно государственному секретарю. Таким образом, если кто-нибудь пропустит срок платежа, его имя там записано, и он должен вносить сумму долга в двойном размере или, в противном случае, подвергнуться заключению. Взыскивать это, равно как и заключить неисправного в тюрьму, Совет имеет по законам безапелляционное право21. (2) Один день аподекты принимают все взносы и распределяют их между должностными лицами, а на следующий день докладывают об этом распределении, записав его на доску; потом они читают по порядку в здании Совета и предлагают в заседании Совета высказаться, если кто знает, что тот или другой человек — должностное или частное лицо — повинен в неправильном распределении, и, если кого-нибудь находят виновным в каком-либо проступке, ставят вопрос о нем на голосование. (3) Еще избирают члены Совета из своей среды десять логистов22, которые обязаны проверять отчетность у должностных лиц в каждую пританию. (4) Далее, они избирают жребием эвфинов23, по одному из каждой филы и по два товарища при каждом из эвфинов, которые должны в дни собраний24 заседать возле эпонима25 каждой филы. И если у одного из сдавших отчет перед судом кто-нибудь пожелает в течение трех дней после сдачи потребовать нового отчета по частному или государственному делу, он пишет на выбеленной дощечке имя свое, имя обвиняемого и проступок, в котором его обвиняет; обозначает также наказание, которое находит для него нужным, и подает эвфину.
(5) Последний, приняв это заявление, рассматривает его и, в случае если признает обвинение основательным, передает частные дела на разбирательство судьям по демам, которые разбирают тяжбы этой филы, а дела государственного значения препровождает со своим заключением фес- мофетам26. Фесмофеты, в свою очередь, если примут такое заявление, вторично вносят эту отчетность на рассмотрение в суд, и что признают судьи, то имеет окончательную силу. 49. Кроме того, Совет подвергает проверке и лошадей и, если найдет, что человек, имеющий хорошую лошадь, плохо ее содержит, штрафует его в размере содержания. А тем лошадям, которые не могут идти за хозяином или настолько не приучены27, что не хотят стоять смирно, накладывают на челюсть клеймо в виде круга, и лошадь, у которой сделана такая пометка, считается негодной. Совет подвергает проверке и конных разведчиков, выбирая подходящих, по его мнению, для этой службы людей, и если кого забракует поднятием рук, тот сходит с коня28. Проверяет и пехотинцев-кавалеристов29, и если кого отвергнет поднятием рук, тот лишается жалованья. (2) Всадников заносит в списки учетная комиссия30 — десять человек, избираемых народом поднятием рук. Перечень записанных они передают гиппархам31 и филархам, а эти, в свою очередь, получив список, докладывают его Совету. Там они вскрывают таблицу, в которой запечатан список имен всадников32. Если при этом кто-нибудь из числа записанных уже прежде будет под присягой заявлять, что по состоянию здоровья не может быть всадником, того вычеркивают. Затем вызывают вновь зачисленных и, если кто заявит под присягой, что или здоровье или средства не позволяют ему быть всадником, того отпускают. Относительно же того, кто не приносит такой клятвы, члены Совета решают поднятием рук, пригоден он быть всадником или нет, и, если признают годным, записывают в таблицу, если же нет, то отпускают и его. (3) Прежде Совет обсуждал также проекты построек и облаченье для статуи Афины, а теперь это обсуждает судебная комиссия, взятая по жребию, так как стали находить, что Совет бывал пристрастен в своем суждении.
Равным образом и о сооружении статуй Ники33, и о наградах на состязаниях на Панафинеях34 Совет заботится совместно с казначеем воинской казны. (4) Кроме того, Совет подвергает проверке инвалидов. Существует закон, который повелевает Совету производить проверку людей, владеющих имуществом не свыше трех мин и имеющих настолько серьезные телесные недостатки, что не могут заниматься никаким ремеслом. Закон повелевает выдавать этим людям из казны на содержание каждому по два обола в день. И есть у них казначей, избираемый по жребию. Точно так же и с остальными должностными лицами Совет разделяет, можно сказать, большинство обязанностей. 50. Итак, вот что находится в ведении Совета. Кроме того, по жребию избираются в качестве заведующих ремонтом храмов десять человек, которые, получая тридцать мин от аподектов35, ремонтируют наиболее нуждающиеся в этом храмы. (2) Далее, избираются десять астиномов36. Из них пять несут обязанности в Пирее, пять — в городе. Они следят за флейтистками, арфистками и кифарист- ками, чтобы нанимались не дороже двух драхм, и, если одной и той же станут добиваться несколько человек сразу, они кидают между ними жребий и отдают ее внаймы тому, кому выпадет жребий. Заботятся также и о том, чтобы никто из уборщиков нечистот не сваливал их ближе десяти стадиев37 от городской стены. Далее, они не позволяют за страивать улицы, перекидывать над улицами балконы, делать висячие желоба, имеющие сток на улицу, и окна, открывающиеся на улицу38. Они же хоронят людей, умерших на улице, и имеют для этой цели в своем распоряжении казенных служителей. 51. Избираются по жребию также десять рыночных надзирателей39 — пять для Пирея, пять для города. На них возлагается законами обязанность наблюдать за всеми товарами, чтобы их продавали без примеси и без подделки. (2) Еще избираются по жребию десять надзирателей за мерами40 — пять для города и пять для Пирея. Они наблюдают за всеми мерами и весами, чтобы торговцы употребляли правильные. (3) Далее, хлебных надзирателей, избирающихся по жребию, раньше было десять — пять для Пирея и пять для города41, — теперь же их двадцать для города и пятнадцать для Пирея.
Они наблюдают прежде всего за тем, чтобы на рынке зерновой хлеб продавался добросовестно; далее, чтобы мельники продавали ячменную муку в соответствии со стоимостью ячменя, а булочники — пшеничный хлеб в соответствии с ценой пшеницы, и притом чтобы булки имели такой вес, какой они им укажут. Закон велит надзирателям устанавливать это. (4) Далее, избирают по жребию десять портовых попечителей42. Им вменяется в обязанность наблюдать за торговыми пристанями, и из приходящего в хлебную пристань хлеба они должны заставлять торговцев две трети доставлять в город. 52. Еще назначают по жребию коллегию одиннадцати. Эти лица должны иметь под своим ведением содержащихся в тюрьме узников и подвергать смертной казни взятых под арест воров43, охотников за рабами44 и грабителей в случае их собственного сознания, а в случае запирательства приводить на суд и, если будут оправданы, отпускать, в случае же осуждения — предавать смерти. Они должны еще представлять в суд описи конфискуемых земельных владений и домов, и те, которые будут признаны казенной собственностью, передавать полетам45. Наконец, должны представлять на разбирательство донесения46 о проступках (этим донесениям дают ход Одиннадцать). Но некоторые из таких донесений вносят и фесмофеты47. (2) Затем избирают по жребию и пятерых докладчиков48, которые дают ход месячным тяжбам, каждый для двух фил. Месячными процессами являются, во-первых, дела о приданом49, когда кто-нибудь, обязанный вернуть его, не отдает; во-вторых, когда человек, заняв деньги под процент в одну драхму50, не платит долга; в-третьих, когда кто-нибудь, желая открыть мастерскую на площади, займет у другого средства на обзаведение. Далее, дела об оскорблении, об обществах и товарище ствах, о рабах и вьючных животных51, о триерархиях52 и денежных операциях. (3) Вот какие дела разбирают эти должностные лица, давая им ход в месячный срок. Аподекты же разбирают дела, возбуждаемые откупщиками53 и против откупщиков, причем в делах на сумму не свыше десяти драхм их решение имеет окончательную силу, а остальные они вносят в суд для рассмотрения в месячный срок.
53. Избирают по жребию еще и комиссию сорока — по четыре от каждой филы. В этой комиссии возбуждают все остальные иски. Она прежде состояла из тридцати лиц, которые судили, обходя по демам54, а после олигархии Тридцати их число было доведено до сорока. Дела на сумму не свыше десяти драхм они имеют право решать окончательно, а свыше этой суммы передают диэтетам55. (2) Последние принимают дело и, если не в состоянии будут примирить стороны, выносят свое решение. Если обе стороны останутся довольны приговором и согласятся с ним, тяжба прекращается. Если же один из тяжущихся подаст апелляцию в суд, тогда они кладут показания свидетелей, запросы56 и тексты законов57 в ящики — отдельно со стороны истца и отдельно со стороны ответчика, запечатывают их и, приложив решение диэтета, написанное на особом листе, передают четырем судьям, разбирающим дела филы ответчика58. (3) Последние, приняв этот материал, направляют его в суд: дела на сумму не свыше тысячи драхм — в комиссию двухсот одного, дела свыше тысячи драхм — в комиссию четырехсот одного. Там уже нельзя пользоваться ни законами, ни запросами, ни свидетельскими показаниями помимо тех, которые были представлены у диэтета (судьи) и положены в ящики. (4) Диэтетами могут быть люди, которым идет шестидесятый год. Это определяется по архонтам и эпонимам. Дело вот в чем: есть десять эпонимов фил59 и 42 эпонима возрастов60. Прежде, когда производилась запись в эфебы, их имена заносили на выбеленные таблички, причем в них обозначались архонт, при котором они были записаны, и эпоним ди- этетов предыдущего года, а теперь эфебов записывают на бронзовую плиту, и эта плита ставится перед зданием Совета возле эпонимов61. (5) Сорок берут последнего из эпонимов62, распределяют между людьми, записанными под его именем, обязанности судей и определяют по жребию, какие каждый из них должен исполнять. И каждый должен выполнять до конца судейские обязанности, которые ему достанутся. Закон повелевает, чтобы тот, кто не будет диэтетом в соответствующем возрасте, был лишен гражданской чести. Исключение допускается только для тех, кто в этот год исправлял какую-нибудь должность или находился в отъезде. Только такие лица освобождаются от этой повинности. (6) Можно вносить и чрезвычайные заявления в коллегию диэтетов в случае несправедливости со стороны одного из них. При этом законы повелевают, чтобы тот диэтет, кого они признают виновным, подвергался лишению гражданской чести63. Но и такие люди имеют право апелляции. (7) Эпонимами пользуются и для военных походов и, когда собираются послать известный возраст* вывешивают объявление, с какого архонта и эпонима до какого должны идти в поход. 54. Еще избирают по жребию следующих должностных лиц: пять строителей дорог, которым вменяется в обязанность исправлять пути; для этого они имеют в своем распоряжении казенных рабочих. (2) Далее, десять логистов64 и при них десять синегоров. Перед ними должны сдать отчет все, кто исправлял какую-нибудь должность. Это — единственный орган, который контролирует сдающих отчеты и вносит дела об отчетности в суд. И если логисты уличат кого-нибудь в хищении, то судьи признают его виновным в воровстве, и сумма обнаруженного хищения уплачивается в десятикратном размере. Если логисты установят, что кто-нибудь принял подарки, и судьи признают его виновным, то определяют его проступок как взяточничество; уплачивается и за это в десятикратном размере. Если логисты признают кого-нибудь виновным в неправильных действиях, судьи определяют его преступление как злоупотребление, и причиненный ущерб возмещается в настоящей своей стоимости, если виновный выплатит эту сумму до девятой притании; в противном случае она удваивается. Однако десятикратный штраф не удваивается. (3) Еще избирают по жребию секретаря — так называемого «по притании». Он заведует документами и хранит издаваемые постановления, все вообще документы скрепляет своей подписью и находится при Совете во время заседания. Прежде на эту должность выборы производились поднятием рук, и тогда избирали наиболее известных и пользующихся доверием людей. Как известно, на плитах65 при публикации договоров о союзах, даровании звания проксена66 и даровании прав гражданства обозначается его имя. А теперь на эту должность стали избирать по жребию67. (4) Еще одного секретаря избирают по жребию, чтобы ведать законами. Он состоит при Совете во время заседаний и тоже скрепляет своей подписью все законы. (5) Кроме того, и народ избирает поднятием рук секретаря, который должен читать документы народу и Совету. Этот секретарь не имеет других полномочий, кроме обязанности читать. (6) По жребию избирает народ еще десять гиеропеев68, так называемых «для искупительных жертвоприношений». Они приносят жертвы как самостоятельно, по назначению оракула, так и совместно с гадателями, когда нужно бывает получить благоприятное знамение. (7) Кроме того, народ избирает по жребию еще других десять, так называемых «годичных». Они совершают некоторые жертвоприношения и заведуют всеми пятилетними празднествами69, кроме Панафиней70. А к числу пятилетних праздников относятся: во-первых, паломничество на Делос (есть также и семилетнее паломничество туда); во-вторых, Бравронии71; в-третьих, Гераклии; в-четвертых, Элевсинии72; в-пятых, Панафинеи. Из всех этих празднеств ни одно не совпадает с другим. Теперь прибавились со времени архонта Кефисофонта73 еще Гефестии. (8) Наконец, избирают по жребию и архонта на Саламин74 и демар- ха в Пирей75, которые устраивают в том и другом месте Дионисии76 и назначают хорегов77. На Саламине имя этого архонта обозначается и на официальных документах78. III.
<< | >>
Источник: Соложенкина С.Л. Античная демократия в свидетельствах современников. 1996

Еще по теме Совет и администрация (гл. 47 — 54):

  1. № 136 Проект Постановления Совета министров СССР «О директивах Совету по делам Русской православной церкви при Совете министров СССР по его работе»
  2. 2.5.4. Научно-координационный Совет по информатизации Верховного Совета СССР
  3. № 2 Постановление Совета народных комиссаров (СНК) СССР № 993 об организации Совета по делам РПЦ
  4. Докладная записка Г.Г. Карпова в Совет министров СССР Л.П. Берии о приеме в Совете по делам РПЦ посла Чехословакии И. Горака1
  5. № 37 Директивное письмо председателя Совета по делам религиозных культов И.В. Полянского уполномоченным Совета на местах о политике в отношении римско-католической церкви[35]
  6. 5.31. Президент и его Администрация
  7. Администрация империи
  8. № 135 Справка Совета по делам РПЦ о беседе посла СССР в Белграде А.И. Лаврентьева с председателем Совета министров ФНРЮ Э. Карделем относительно позиции патриарха Гавриила
  9. Реорганизация администрации и войска
  10. 2. ОТВЕТ АДМИНИСТРАЦИИ ЮМУ