Гигиеническая оценка производства, поставки и реализации продукции и товаров


Экологическая безопасность хозяйственной деятельности предполагает прежде всего безопасность потребления продукции и товаров и условий их производства для жизни и здоровья человека, непричинение ему имущественного вреда и обеспечение сохранности окружающей среды.

Деятельность разнообразных организаций по разработке и обеспечению этих требований до сих пор не относят к экологической сфере.
Принято считать, что решение данных вопросов осуществляют органы Минздрава России и организации Российской академии медицинских наук. Итогом этих работ является гигиеническая оценка продукции и товаров, а также предприятий-изготовителей, которая в соответствии с российским законодательством предоставляет право на производство и реализацию продукции и товаров.
В соответствии с изложенным выше системным подходом мы будем рассматривать гигиеническую оценку продукции и товаров, а также производств как часть проблемы экологической безопасности хозяйственной деятельности предприятий, как задачу производства и реализации экологически чистой продукции и товаров.
Гигиенической оценке подлежат продукция и товары отечественного и импортного производства.
Гигиеническая оценка продукции, товаров и производств - это процедура, осуществляемая специализированными органами и организациями Минздрава России с целью оценки потенциальной опасности продукции и товаров для потребителей. Она проводится с помощью специальных исследований и экспертиз. По их результатам выдается гигиеническое заключение установленного образца, которое вносится в государственный реестр. Гигиеническое заключение является подтверждением соответствия продукции и товаров установленным требованиям безопасности.
В процессе гигиенической оценки определяются допустимые области и условия использования продукции и товаров, дополнительные требования к процессам производства, хранения, транспортировки, применения и утилизации продукции и товаров, обеспечивающие их безопасность для человека. Решение о безопасности продукции, товаров, вида продукции при гигиенической оценке производства принимается на основании экспертизы нормативно-технической документации и результатов испытаний.
Порядок проведения гигиенической оценки продукции и товаров аналогичен порядку проведения действующей процедуры обязательной сертификации. Напомним, что при введении обязательной сертификации продукции на территории Российской Федерации (1993) органы Минздрава России ввели гигиеническую сертификацию. На потребительском рынке России имели хождение два независимых вида сертификатов - гигиенический сертификат и сертификат соответствия. В настоящее время юридическую силу имеет сертификат соответствия. Это положение осложнило возможное решение всей проблемы безопасности для человека и охраны окружающей среды - введение экологической сертификации продукции, товаров, производств и техногенной деятельности человека. Гигиеническое заключение на продукцию, товар в настоящее время используется как часть необходимой документации при обязательной сертификации продукции, товаров и услуг. Продукция и товары допускаются к производству и реализации после проведения гигиенической оценки и при наличии гигиенического заключения.
Гигиенической оценке подлежат продукция и товары в соответствии с перечнем видов продукции и товаров, потенциально опасных для человека, утвержденным Минздравом России. Выдача гигиенического заключения осуществляется: на вид продукции при гигиенической оценке производства с указанием выпускаемой номенклатуры продукции; на отдельную номенклатурную единицу продукции при постановке на производство, при изменении нормативно-технической документации, на опытную партию, при истечении срока действия ранее выданного заключения, на импортную продукцию (при отсутствии соответствующего заключения), при оформлении контрактов на закупку продукции за рубежом.

Гигиенической оценке отечественной продукции предшествует гигиеническая оценка условий производства.
Гигиеническая оценка производства отечественной продукции осуществляется на этапе ее постановки на производство. Она осуществляется на добровольной основе с последующим санитарным надзором. Гигиеническая оценка производства ведется с обязательной оценкой условий труда и гигиенических требований к охране окружающей среды. Виды продукции на производстве, прошедшем гигиеническую оценку и включенном в реестр, не подлежат последующей гигиенической оценке.
При проведении гигиенической оценки производства учитываются: состояние производственных и других помещений; наличие необходимых условий производства данного вида продукции и объем выпуска; состояние условий труда на предприятии; состояние контроля качества и безопасности продукции, исходного сырья, комплектующих и технологических процессов изготовления продукции; влияние хозяйственной деятельности предприятия на условия проживания населения.
При гигиенической оценке производства, продукции и товаров органы Минздрава России (органы санитарно-эпидемиологического надзора) согласовывают нормативно-техническую документацию на

производство продукции. Такое согласование производится также в случае изменения номенклатуры продукции или технологии ее изготовления. По результатам гигиенической оценки производства выдается гигиеническое заключение на производство установленного образца.
Порядок проведения указанных выше работ регламентируется Положением о проведении гигиенической оценки продукции и товаров, а также производств Минздрава России. Весь комплекс работ по гигиенической оценке проводится на платной основе за счет средств заявителей по договорам с органами, производящими гигиеническую оценку и выдающими гигиеническое заключение. Напомним, что цели и задачи, порядок и процедура проведения гигиенической оценки продукции и обязательной сертификации продукции идентичны. Поэтому вопрос о введении единой государственной системы экологической сертификации продукции, товаров, производств, услуг остается открытым.
Решение данной проблемы может заключаться в реформировании системы сертификации - товаропроизводитель (импортер) в соответствии с принципом свободной конкуренции должен самостоятельно декларировать конкурентоспособность, качество и безопасность продукции, товаров и услуг, подтверждая их сертификацией автоматизированных систем обеспечения качества продукции (товаров) и услуг (АСОКП, СОКУ) и экологической сертификацией хозяйственной деятельности предприятий на добровольной основе по правилам, установленным федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию, и неся при этом полную ответственность. Сертификацией должны заниматься специализированные органы, образованные на базе общественных организаций предпринимателей и потребителей (ООПП) и аккредитованные в системах сертификации по видам хозяйственной деятельности с участием органов исполнительной власти.
Сертификация АСОКП связана с большим объемом испытаний и измерений физических величин. Поэтому метрологическое обеспечение играет важную роль как при функционировании АСОКП и СОЭБП, так и при их сертификации. Эти вопросы требуют определенной систематизации в связи с использованием в АСОКП и СОЭБП технологий штрихового кодирования, предусматривающих создание и использование метрологических информационных баз данных. 
<< | >>
Источник: Белов Г.В.. Экологический менеджмент предприятия: Учеб, пособие. 2006

Еще по теме Гигиеническая оценка производства, поставки и реализации продукции и товаров:

  1. § 3. Поставка товаров Статья 506. Договор поставки
  2. Вопрос 11. Понятие и особенности договора поставки товаров для государственных нужд
  3. Раздел 6 ПРАВО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ИНДИВИДУАЛИЗАЦИИ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТОВАРОВ. СТАНДАРТИЗАЦИЯ ПРОДУКЦИИ
  4. Производство и распространение православной продукции
  5. Порядок реализации на таможенной территории Украины готовой продукции, изготовленной из давальческого сырья, ввезенного иностранным заказчиком
  6. Приложение 1 Анализ существующих методов (подходов) оценки качества промышленной продукции
  7. ЕГИПЕТСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО В ПЕРИОД НОВОГО ЦАРСТВА. ДЕНЬГИ И ТОВАР
  8. 2.2 Методы построения моделей качества продукции 2.2.1   Процедуры  построения  модели  качества  существующей  и разрабатываемой продукции
  9. Тема№11. Товар и его свойства. Величина стоимости товара
  10. 7.2. ДОГОВОР ПОСТАВКИ
  11. Вопрос 9. Заключение договора поставки
  12. СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ
  13. Статья 523. Односторонний отказ от исполнения договора поставки
  14. 2.8. Ванны гигиенические, общие и местные          лечебные
  15. Второй этап: санитарно-гигиенические условия
  16. ГИГИЕНИЧЕСКИЕ, ИНЖЕНЕРНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ И АНТРОПОМЕТРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БЕЗОПАСНОСТИ
  17. ГИГИЕНИЧЕСКИЕ, ИНЖЕНЕРНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ И АНТРОПОМЕТРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БЕЗОПАСНОСТИ
  18. I. ПРОИЗВОДСТВО СИЛИКАТНЫХ МАТЕРИАЛОВ В СССР И ЗА РУБЕЖОМ. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВА И ПРИМЕНЕНИЯ