Экологическая система предприятия


Экологическая система предприятия представляет собой микромодель региональной экосистемы, но с определенными специфическими особенностями. Экосистема предприятия обладает дополнительными и конкретными функциями.
Иногда экосистему предприятия рассматривают как локальную экосистему. Мы не разделяем этой точки зрения.
Именно в экосистеме предприятия сосредоточена вся сущность экологической деятельности по развитию устойчивого состояния среды обитания и общества. Рассматривая предприятие как низший уровень иерархического ряда экосистем, можно отметить, что основные направления его экологической деятельности наследуют основные свойства экосистем более высокого ранга. Общими для всех экосистем являются централизация нормативно-правовой базы экологической деятельности и основные направления экологической деятельности. Вместе с тем экологическая деятельность предприятия организуется на основе распорядительных документов его руководства, которое осуществляет контроль за этой деятельностью и несет за это ответственность.
Заметим, что внедрение экологического менеджмента предприятия в отрасли экономики страны при поддержке государственных органов исполнительной власти могло бы быть основной целью при разработке и выполнении федеральных и региональных экологических программ. При этом можно было бы наиболее эффективно решить и некоторые сопутствующие правовые вопросы развития российского предпринимательства.
Безотлагательное внедрение экологического менеджмента предприятия в хозяйственную деятельность разных отраслей экономики России обусловлено не только необходимостью повышения экономической и природоохранной эффективности. Существует до сих пор не урегулированная правовая основа обеспечения стабильности развития предприятий, связанная с его экологической деятельностью. Она заключается в следующем.
Российское судопроизводство принимает иски от различных экологических организаций о прекращении хозяйственной деятельности предприятия, нарушающего экологическое законодательство. В качестве таких организаций могут выступать зарегистрированные в различных регионах России юридические лица, а в качестве правовой основы иска заявляется вред окружающей среде, здоровью персонала предприятия и населению прилегающей к предприятию территории вследствие якобы неудовлетворительного состояния очистных сооружений, отсутствия квалифицированного экологического персонала, отсутствия системы контроля при производстве продукции по экологическим показателям, реализации продукции, представляющей экологическую опасность для потребителей. Причем такие иски рассматривают даже не арбитражные, а гражданские суды и мировые судьи, которые выносят судебные решения на заранее оговоренных условиях в пользу заявителя. Во исполнение таких судебных решений судебные приставы с участием специально организованных негосударственных охранных структур осуществляют фактический захват предприятия. Затем обычно происходят его перерегистрация и продажа новому собственнику, который признается добросовестным предпринимателем. При этом из суда отзывается исковое заявление, а зарегистрированная экологическая организация прекращает свое существование. Перспектива отмены таких судебных решений оказывается неопределенной. Часто предприятие бывает атаковано судебными решениями нескольких судов, и никаких возможностей для апелляций у предприятия не имеется. От такой практики экологического захвата предприятий и криминального передела собственности на современном этапе не застраховано ни одно предприятие в российской экономике. В значительной мере эту проблему может решить экологический менеджмент предприятия, как один из видов менеджмента предприятия при соответствующей правовой базе своей деятельности. Поэтому вопросы экологической безопасности, решаемые экологическим менеджментом предприятия, составляют важнейшую часть проблемы безопасности хозяйственной деятельности любых типов предприятий и являются приоритетными условиями их стабильного развития.
В настоящее время организация экологической деятельности на предприятии осуществляется в соответствии с рекомендациями международных стандартов ИСО серии 14000. Ранее были отмечены сугубо рекомендательные функции этих стандартов и недопустимость их механического переноса в практику работы российских предприятий, хотя они и могут быть приняты в качестве организационной основы экологического менеджмента предприятия. Российский актуализированный стандарт этой серии ГОСТ Р ИСО 14001 - 98 предлагает следующие рекомендации по организации экологического менеджмента предприятия: организационную структуру, основные функции и ответственность; информационное обеспечение, документы и документооборот; управление процессами; подготовку к аварийным ситуациям; подготовку специалистов и обучение персонала.
Рассмотрим основные положения этих рекомендаций.
Экологическая деятельность предприятия должна быть составной
частью его хозяйственной деятельности. С этой целью структура управления экологической деятельностью должна стать частью менеджмента предприятия, т.е. хозяйственная деятельность предприятия должна быть приведена в соответствие с требованиями экологической политики региональной экосистемы и предприятия. Организационно это может быть выполнено либо путем образования специальной экологической службы, либо за счет совершенствования действующей структуры менеджмента. В любом случае на предприятии должны быть документально оформлены функциональные обязанности, права и ответственность персонала предприятия и сотрудников экологической службы, а также принципы ее взаимодействия с внешними и внутренними заинтересованными структурами.
Комплекс необходимой документации по организации экологической деятельности рассматривается как система управления охраной окружающей среды. В настоящее время на крупных российских предприятиях обязанности руководителя по внедрению системы управления охраной окружающей среды возлагают на одного из руководителей предприятия. К специальной профессиональной подготовке в области экологической деятельности такого руководителя специальных требований не предъявляется, обычно считается достаточным дополнительное краткосрочное обучение. На предприятиях среднего и малого бизнеса выполнение этих обязанностей в ограниченном объеме возлагается на одного сотрудника предприятия.
Заметим, что российские предприниматели при такой структуре экологического менеджмента предприятия не имеют достаточных побудительных мотивов к образованию специализированных экологических служб с функциями природоохранной деятельности по многим, и прежде всего по экономическим, причинам. Поэтому эффективность подобных систем управления охраной окружающей среды при осуществлении хозяйственной деятельности предприятием может быть оценена как система с минимально допустимым уровнем работоспособности. ( Ответственность в таких системах управления охраной окружающей среды возлагается на штатных сотрудников предприятия, которые не могут компенсировать причиненный ущерб окружающей среде частными средствами и даже активами предприятия.) В соответствии с нормативной документацией предприятия назначенные (по совместительству) сотрудники предприятия несут ответственность за состояние загрязнения окружающей среды сбросами сточных вод и отработанных производственных жидкостей, за загрязнение воздуха отходами производства, за выбросы токсических веществ и т.д. в соответствии с производственным циклом выпуска продукции. Напомним, что эти обязанности выполняет персонал, как правило, без освобожде

ния от основных производственных обязанностей. Поэтому и мера их ответственности за состояние охраны окружающей среды носит большей частью условный характер (чаще как моральная ответственность).
Федеральным законом «Об охране окружающей среды» предусмотрена разработка и выполнение программ подготовки кадров. Указано, в частности, что руководители предприятий, осуществляющие хозяйственную деятельность, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Предполагается, что экологическая компетентность работников, занятых на всех участках жизненного цикла разработки, производства, эксплуатации и утилизации продукции, должна соответствовать учету и контролю потенциальной опасности и возможности ее предотвращения и нейтрализации. Компетентность таких работников должна быть подтверждена документально. Программы подготовки кадров в области экологической деятельности предполагают непрерывность обучения. Такие программы финансируются за счет средств предприятия.
Заметим, кстати, что ни один из способов организации системы управления охраной окружающей среды не влияет положительно на конкурентоспособность выпускаемой продукции - уровень ее качества и ценовые показатели. Выполнение функции экологического контроля штатными сотрудниками параллельно со своей основной деятельностью, безусловно, отрицательно сказывается на производительности труда и качестве продукции. Освобождение же их от производственной деятельности для реализации указанной задачи увеличивает себестоимость продукции.
Вопросы подготовки специалистов в области экологической деятельности требуют более глубокого осмысления. Речь может идти о профессиональных знаниях и навыках в области экологической деятельности. Необходимый их объем в области природопользования и природоохранной деятельности имеют штатные сотрудники государственных органов, выполняющие контрольно-надзорную работу в этой области. Они получают специальную подготовку (как правило, это второе высшее образование или периодическое обучение на факультетах повышения квалификации). Программы подготовки кадров в области экологической деятельности предприятий не могут и не содержат углубленного курса профессиональной подготовки специалистов. Они дают лишь минимально необходимый уровень знаний и навыков экологической подготовки применительно к конкретным видам производственной деятельности.
Вполне очевидно, что если общество воспринимает экологическую безопасность как одно из основных направлений обеспечения национальной безопасности страны, то подготовка специалистов в области экологической деятельности предприятий должна осуществляться централизованно, комплексно в государственных высших учебных заведениях по специальным программам. Это вовсе не означает, что такая подготовка может осуществляться только за счет бюджетных финансовых ресурсов. Необходима прямая заинтересованность предпринимателей в квалифицированных специалистах и в организации службы экологического менеджмента на предприятиях. Для этого необходимо основную экологическую деятельность предприятия (кроме рационального природопользования и природоохранной деятельности) привлечь к непосредственному выполнению главной задачи хозяйственной деятельности - обеспечению конкурентоспособности выпускаемой и реализуемой продукции, закреплению за предприятием имиджа экологически чистого производства и выпускаемой экологически безопасной продукции. Образование и внедрение такого экологического менеджмента предприятия рассмотрено ниже. 
<< | >>
Источник: Белов Г.В.. Экологический менеджмент предприятия: Учеб, пособие. 2006

Еще по теме Экологическая система предприятия:

  1. Белов Г.В.. Экологический менеджмент предприятия: Учеб, пособие, 2006
  2. 2.1. Автоматизированные системы предприятий и отраслей
  3. Т е м а 8 ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
  4. Энергия в экологических системах
  5. 4. РОЛЬ, МЕСТО И ЗНАЧЕНИЕ БИЗНЕСПЛАНИРОВАНИЯ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ (ПРЕДПРИЯТИЕМ)
  6. 15.3. КОМПЛЕКСНАЯ СИСТЕМА ПРОФЕССИОНАЛЬ- НОЙ ОРИЕНТАЦИИ, АДАПТАЦИИ И ПРОДВИЖЕНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ
  7. СТОИМОСТЬ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ДЛЯ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ Д. Кирилов
  8. Раздел VII. Безопасность жизнедеятельности на предприятиях торговли, общественного питания и системы потребительской кооперации
  9. 4.4. УРОВЕНЬ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ СИСТЕМ
  10. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СИСТЕМА (БИОГЕОЦЕНОЗ)
  11. Глава XIIIi. Экологические системы пресных водоемов
  12. 1.6. Российская система экологической          безопасности
  13. Глава 16. Обеспечение надежности и экологической безопасности геотехнических систем
  14. Экологическое равновесие в системах «человек—окружающая среда»
  15. Экологические системы очистных сооружений канализации
  16. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В СИСТЕМЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Карако П.С.
  17. ТИПОВОЙ ДОГОВОР АРЕНДЫ ЦЕЛОСТНОГО ИМУЩЕСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ (СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ)
  18. Экологические системы естественных аэрационных очистных сооружений
  19. § 4. Государственные и муниципальные унитарные предприятия Статья 113. Унитарное предприятие
  20. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ СТРАТЕГИИ. ПРОБЛЕМЫ ВЫХОДА ИЗ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КРИЗИСА