5.1. Политические партии в России

В своем развитии современные политические партии в России прошли через три основных этапа: 1) становление политического плюрализма в Советском Союзе и соответственно России до развала СССР в декабре 1991 г.
(1986—1991); 2) формирование

1 Шмиттер Ф. Размышления о гражданском обществе и консолидации демократии // Полис. 1996. № 5. С. 16.

187

политических партий в процессе электоральной борьбы (1992—1999); .3) превращение политических партий в политико-административных агентов государства (с 2003 г.).

Становление политического плюрализма в Советском Союзе началось с провозглашения политики перестройки в середине 1980-х гг., которая позволила возникнуть ряду групп, сыгравших впоследствии существенную роль в формировании политических партий. На этом этапе можно выделить четыре основных тенденции.

Во-первых, диссидентские группы не сыграли той роли, которую подобные группы имели в Центральной и Восточной Европе периода третьей волны демократизации. На формирование политического плюрализма в СССР большее влияние оказали так называемые «неформальные группы», активная деятельность которых пришлась на вторую половину 80-х гг. В 1986 г. в Москве и Ленинграде возникли первые неформальные клубы, еще провозглашавшие социалистические лозунги, но уже противостоявшие официальной коммунистической идеологии. Объединение ряда клубов в 1988 г. в региональные народные фронты, а через год — в Народный фронт РСФСР, создало условия для активной оппозиционной деятельности на выборах в Советы в 1989 и 1990 гг. По новому Закону о выборах объединения избирателей, основу которых часто составляли эти клубы, получили право выдвигать в избирательных округах своих кандидатов, соперничавших с кандидатами «блока коммунистов и беспартийных».

Во-вторых, консолидация демократических сил происходила в рамках Съезда народных депутатов СССР, избранного в 1989 г. Здесь сформировалась влиятельная и активная межрегиональная депутатская группа, лидерами которой стали Андрей Сахаров, Борис Ельцин, Юрий Афанасьев и др.

В-третьих, в конце 1980-х возникли первые политические организации, которые называли себя партиями, — Христианско-демо-кратический союз, Союз конституционных демократов, Конфедерация анархо-синдикалистов (1989), Демократическая партия России, Социал-демократическая партия РФ (1990) и др. Возможность легализации этих организаций как партий возникла после отмены ст. 6 Конституции СССР в марте 1990 г. Первой воспользовалась этим Либерально-демократическая партия России.

188

В-четвертых, процессы дифференциации происходили и в правившей тогда Коммунистической партии Советского Союза. В 1990 г. здесь сформировалось объединение под названием Демократическая платформа в КПСС, деятельность которой привела к созданию, в частности, к концу года Республиканской партии РФ.

В 1990-е годы происходило формирование российской партийной системы. Этому способствовали конституционные изменения 1993 г. и периодические выборы в российский парламент — Государственную Думу (1993, 1995, 1999 гг.). В это время росло количество зарегистрированных партий, хотя не все из них активно участвовали в выборах, и только небольшое их число было представлено в парламенте (см. табл. 1). Выборы в Государственную Думу этого периода были характерны острыми политическими конфронтациями, попытками сформировать крупную проправительственную партию, ослабить позиции левых сил (прежде всего КПРФ) и т. д. Специфика российской федеральной электоральной системы (смешанный и несвязанный характер, с 5% электоральным барьером для пропорциональной части) устраивала в целом все партии. Она способствовала вхождению в парламент основных политических сил и позволяла им использовать мажоритарное голосование для маневра.

Таблица 1

Количество политических партий в Российской Федерации

Выборы в ГД 1993 Выборы в ГД 1995 Выборы в ГД 1999 Выборы в ГД 2003 Зарегистрированы Минюстом более 150 139 144 Участвовали официально в избирательной кампании 16 15 27 23 Преодолели 5-процентный электоральный «порог» 8 4 6 4 Наибольшую стабильность в этот период сохраняли Коммунистическая партия РФ — слева и Либерально-демократическая партия — справа, хотя динамика поданных за них голосов различна. Она была благоприятной для КПРФ (увеличение с 12,4% в

189

1993 г. — до 24,29% в 1999 г.) и неблагоприятной для ЛДПР (соответственно 22,92 и 5,98%). Что касается центра и умеренных правых, то от выборов к выборам здесь происходили определенные трансформации (см. табл. 2). Прежде всего, изменялась конфигурация «партии власти». Вначале занимавшая положение в правом спектре («Демократический выбор России» в 1993 г.) «партия власти» перемещалась к центру («Наш дом — Россия» в 1995 г.), а в 1999 г. она была представлена двумя блоками — «Единство» и «Отечество — Вся Россия». В правом спектре сформировалась новая партия — Союз правых сил.

Таблица 2 Результаты выборов в Государственную Думу по партийным спискам*

1993 1995 1999 2003 Левые: КПРФ 12,4 22,3 24,29 12,61 Аграрная партия 7,99 «Родина» 9,02 Центр: Демократическая партия России 5,52 Женщины России 8,13 «Наш дом — Россия» 10,1 Межрегиональное движение «Единство» 23,32 «Отечество — Вся Россия» 13,33 «Единая Россия» 37,57 Правые: «Демократический Выбор России» 15,51 Партия российского единства и согласия 6,73 «Яблоко» 7,86 6,9 5,93 Союз правых сил 8,52 Либерально-демократическая партия (Блок Жириновского в 1999 г.) 22,92 11,2 5,98 11,45 *Источник: Данные Центральной избирательной комиссии.

190

Выборы 2003 г. существенно изменили партийно-политический спектр России. Роль доминирующей партии стала выполнять «Единая Россия», набравшая 37,57% голосов избирателей (по партийным спискам) и сформировавшая фракцию большинства в Государственной Думе. Правым либеральным партиям — СПС и «Яблоку» — не удалось пройти 5-процентный барьер, и они оказались представленными в парламенте только депутатами, избранными по мажоритарной системе в одномандатных округах.

На левом фланге появилась влиятельная организация «Родина», отобравшая у КПРФ часть патриотически настроенного электората. За счет ряда ярких социальных и «державных» лозунгов поправила свои дела ЛДПР. Но в целом можно говорить о том, что тенденция огосударствления партий, которая наблюдалась в конце 90-х гг., приобрела доминирующее значение в начале нынешнего столетия.

Превращение партий в политико-административных агентов государства — характерная черта нынешнего этапа отечественного партийного строительства. Как отмечает немецкий исследователь Э. Шнайдер, «было бы неправильно автоматически делать вывод о недемократичности Государственной Думы только на основании того факта, что две трети парламента поддерживают правительство. Периодически и на Западе правительства могут опираться на устойчивое большинство в парламенте. Тем не менее, с учетом того, что к президентскому лагерю следует отнести — вопреки их риторике — фракции "Родины" и ЛДПР, в оппозиции остается лишь КПРФ, имеющая 11,56% голосов. Если при этом принять во внимание, что "Единая Россия"... захватила должности председателей всех 29 комитетов (нередко также и первых заместителей председателя), оставив все остальные фракции без единого председательского кресла, то можно действительно задаться вопросом, является ли еще Госдума местом политического противоборства»1. Хотя этот процесс неравномерен и в разной степени касается всех партий, тем не менее ряд существенных характеристик отрыва партий от исходных интересов формирующегося гражданского общества заставляет говорить о том, что пар-

Шнайдер Э. Россия после выборов // Вестник аналитики. 2004. № 2. С. 10.

191

тийно-политическое общество в России все ближе смыкается с государством.

Действия политических партий в современной России часто не только ставят в тупик рядовых избирателей, но и побуждают исследователей к творчеству. Замечено, что партии действуют нетрадиционно; они «заигрывают» с избирателем, стремятся воспользоваться государственной поддержкой, скорее, направляют поведение избирателя, чем вызывают у него осознание «истинных» интересов. До сих пор партии появлялись и исчезали, учитывая электоральную конъюнктуру; они не стремились к увеличению своего состава, формировались как «лидерские партии». Партии были чрезмерно заинтересованы в использовании средств массовой информации как основного канала влияния на население, склонны были к театрализации своей деятельности.

Подобные процессы в западных странах в свое время оценивались как «кризис» традиционных массовых политических партий, но впоследствии возникли теории, вписывающие новый тип партий в общую типологию в качестве «картельных» партий'. В подобных партиях лидеры считают себя государственными деятелями, а не просто представителями политических интересов. Все они практически вхожи во власть, будь то представительные или исполнительные структуры государства. Связь с государством является для них определяющим показателем их значимости и источником их активности. Характерно, что такие либеральные партии, как СПС и «Яблоко», не получившие необходимой доли голосов на выборах 2003 г., сразу же были поставлены на грань кризиса и в настоящее время находятся в состоянии поиска своего нового политического облика. Партийные лидеры составляют в целом резерв, из которого государство черпает своих политических и не политических чиновников.

В целом в России сегодня действуют более 80 политических партий. Наиболее крупные из них отмечены в табл. 3. В настоящее время по результатам различных социологических исследований политическим партиям доверяет 12—15% населения (некоторые даже свидетельствуют о 6% доверия к политическим парти-

См.: СморгуновЛ. В. Современная сравнительная политология. М., 2002.

192

ям1). Разочарование, которое присутствует в массовом сознании относительно российских политических партий, является симптомом не столько «недоразвитости» партийного строительства в России, сколько вполне определенной и устойчивой тенденции переосмысления связей политических партий и гражданского общества. Общественность начинает понимать свою обособленность от политического общества. Сведение политики к выборам и ко всему, что с ними связано, является результатом ориентации на демократию, в основе которой лежит не гражданское общество, а общество партийно-государственное.

Таблица 3 Численность основных зарегистрированных партий в России*

Название Численность, тыс. чел. Лидер Дата регистрации «Единая Россия» 840 Грызлов Б. В. 18.12.2001 Коммунистическая партия РФ 186 Зюганов Г. А. 06.03.2002 Народная партия РФ 120 Гудков Г. В. 30.10.2001 Российская партия жизни 90 Миронов С. М. 09.09.2002 Российская демократическая партия «Яблоко» 85 Явлинский Г. А. 25.04.2002 Аграрная партия России 60 Лапшин М. И. 31.05.2002 Либерально-демократическая партия России 38 Жириновский В. В. 04.04.2002 «Родина» 37 Бабаков А. 23.12.2002 Политическая партия «Союз правых сил» 35 Федеральный политический совет 12.03.2002 Российская партия пенсионеров 18 Гартунг В. К. 15.05.2002 Российская политическая партия мира и единства 16 Умалатова С. 3. 25.12.2001 1 Павлова Т. В. Партийно-политические практики в России в контексте формирующегося политического порядка // Форум-2003. Социум и власть. М., 2003. С. 122.

Партия социальной справедливости 15 Кишенин В. Н. 22.10.2002 РКРП — Российская партия коммунистов 14 Крючков А. В., Тюлькин В. А. 26.08.2002 Демократическая партия России 13 Прусак М. М. 30.11.2001 «Либеральная Россия» 12 Золотухин Б. А., Похмелкин В. В. 22.10.2002 Социал-демократическая партия России 12 Горбачев М. С, Титов К. А. 22.05.2002 Политическая партия

«Развитие

предпринимательства» 11 Грачев И. Д. 26.02.2002 Народно-патриотическая партия России 11 Родионов И. Н. 09.09.2002 ^Источник: Данные Министерства юстиции РФ.

<< | >>
Источник: И. И Кальной и др.. Гражданское общество: истоки и современность / Науч. ред. проф. И. И. Кальной, доц. И. Н. Лопушанский. 3-е изд., перераб. и доп. — СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс». — 492 с.. 2006

Еще по теме 5.1. Политические партии в России:

  1. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ. Классовая сущность политической партии.
  2. 23. Политические партии и их место в политической системе:
  3. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ
  4. § 2, Политические партии
  5. § 2. Политические партии
  6. § 2. Политические партии
  7. § 2. Политические партии
  8. § 2. Политические партии
  9. Политические партии
  10. Глава III. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ
  11. § 3. Идейно-политическая борьба в обществе и в партии большевиков
  12. Образование и деятельность первой политической партии румынского пролетариата
  13. Л.М.СПИРИН. КЛАССЫ И ПАРТИИ В ГРАЖДАНСКОЙ ВОИНЕ В РОССИИ (1917—1920 гг.), 1968
  14. 1 Военно-политическая обстановка осенью 1920 г. на юге. Мероприятия Коммунистической партии и Советского правительства по организации разгрома Врангеля