Первое обстоятельство

. Формирование правового государства немыслимо вне факта наличия гражданского общества, т. е. существования автономных, суверенных, свободных личностей, равных друг другу и обладающих частной собственностью на условия своей жизнедеятельности.
Взаимная связь и обусловленность этих двух феноменов очевидна, как очевидно и то, что становление гражданского общества выступает в качестве детерминирующего фактора-доминанты в процессах развития правовой государственности. Именно появление гражданского общества предопределяет становление основ правового государства, а не наоборот. Современная же социальная практика в нашей стране показывает, что основы гражданского общества складываются в великих муках. Его структуризация весьма далека от завершения, поскольку разрушение унаследованной от советского политического режима социальной структуры еще не привело к сколь-ни-будь устоявшейся цивилизованной системе социальной стратификации. Не сформировался так называемый средний класс собственников. Более того, практические реформаторские шаги в сфере хозяйствования пока нас не приближают, а, к сожалению, отдаляют от этой цели... Происходит стремительное социальное расслоение (по уровню жизни, уровню доходов и др.) и поляриза-

5 Зак. 3514

130

ция населения — когда на одном полюсе сосредоточивается основная его масса, находящаяся на грани либо за чертой бедности, а на другом — немногочисленный слой сверхбогатых граждан. Сегодня, по данным академика Д. Львова, 15% россиян владеют 92% национального богатства; за чертой бедности живет более 70 млн чел.; только за один 1999 г. бедных в России стало вдвое больше, чем в 1997 г... Люмпенизация же широких слоев населения, в свою очередь, служит основой для возникновения и роста маргинальных групп, распространения различных видов девиантного поведения и криминализации социальных отношений. Эти социально-экономические факторы не просто подрывают основы экономической безопасности России, но затрудняют наше реальное продвижение к целям гражданского общества и правовой государственности.

Как признают специалисты, первоначальное накопление капитала за счет обнищания населения, к сожалению, стало характерным признаком российских рыночных преобразований и превратилось в своего рода генератор мощных криминогенных последствий. За эти годы произошла либерализация всех факторов производства, кроме труда и его оплаты. В середине 90-х годов средняя зарплата в промышленности Российской Федерации была в 5—7 раз ниже пособия по безработице, выплачиваемого в западных странах. Мировое сообщество в соответствующих решениях ООН давно признало, что нельзя платить работнику менее 3 долл. в час, иначе последует неизбежное разрушение трудового потенциала национальной экономики. В России квалифицированный работник, обменивая свой труд на товары и услуги, цены которых близки к мировым либо превышают их, получает во много раз меньше: к началу 1997 г. — в 3—4 раза1, а после 17 августа 1998 г. (на конец года) — уже меньше в 15—20 раз! В конце 80-х годов средняя зарплата в нашей стране по паритетному курсу приближалась к $600, на конец 1996 г. среднемесячный душевой доход составлял 210 долл. США2, к началу 1999 г. — всего около 40—50 долл. Кроме того, ситуация усугубляется хроническими и

1 Львов Д. С. Экономическая наука ищет свое лицо // ЭКО. 1997. № 5. С. 64.

2 Мифы либеральной экономики. Новая российская идеология и ее экономиче ская составляющая //Директор. Дайджест. 1997. № 3. С. 17.

131

длительными задержками выплаты населению заработной платы, пенсий и пособий. Причем данное явление стало типичным для большинства регионов страны.

Низкий уровень жизни населения — это не просто беда социальная. Это вопрос, напрямую относящийся к проблеме обеспечения национальной безопасности, в первую очередь ее экономической составляющей. Например, среди специалистов принято считать, что угроза экономической безопасности страны появляется при десятикратном превышении среднего размера доходов 10% наиболее богатого населения над средними доходами 10 % наиболее бедного (децильный коэффициент) и при превышении 10-процентного рубежа доли бедных в общей численности населения. По первому показателю в России разрыв составлял: в 1990 г. — 4 раза, в 1996 г. — 15 раз, на конец 1998 г. — 40 раз. Показательно, что уровень дифференциации населения будет значительно выше, если в структуре доходов выделить лишь оплату труда занятых граждан. Так, по данным за 1996 г. ее средняя величина по 10 % наиболее высокооплачиваемых работников превышала среднюю величину по 10 % наименее оплачиваемых в 27 раз. Для иллюстрации колоссального разрыва в оплате труда руководства предприятий и самых низкооплачиваемых работников приведем данные на примере РАО «ЕЭС России»: в 1997 г. зарплата председателя правления этого акционерного общества с контрольным пакетом акций (52,5 % на конец года), находящимся в руках государства, превысила тарифную ставку первого разряда рабочего основной профессии в РАО (352 тыс.

руб.) в ... более чем 4,6 тысячи раз1.

Нынешние сверхвысокие темпы социального расслоения населения станут более понятны и ощутимы, если ознакомиться с сопоставлением данных о росте доходов по некоторым категориям граждан. Так, по итогам представленных в российскую налоговую службу деклараций выявлено, что число граждан, получивших в 1997 г. доходы в сумме, превышающей $8 тыс., возросло по сравнению с 1996 г. в 4 раза, а тех, у кого доходы более $50 тыс. —

1 Рассчитано поданным Счетной палаты РФ — Источн.: Махрин Ю. Последний бриллиант СССР // Правда. 1998. № 138. 18-21 дек. С. 2.

132

в 11 раз. Любопытен зафиксированный налоговиками уникальный факт получения в 1997 г. самых крупных легальных доходов: одним гражданином в декларации была указана денежная сумма, исходя из расчета получения им $400 тыс. в день!..

По другому показателю состояние экономической безопасности не менее критическое: уже к середине 90-х годов около 40 % россиян стали жить за чертой бедности1. По данным Всероссийского центра уровня жизни, в июне 1998 г. в их число входило уже 48 % населения (70 млн чел.), в сентябре этого же года в результате событий 17 августа произошло заметное повышение — до 54 %, или до 79 млн чел. В данную категорию входят те, кто получает доходы ниже прожиточного минимума (в сентябре он составлял, по расчетам названного Центра, 663 деноминированных рубля в месяц, или около $40). Официальный же прожиточный минимум на 16 % ниже этого уровня и рассчитывается он, разумеется, не по мировым, а по собственным, отечественным стандартам — по методике Минтруда России, разработанной еще в 1992 г. и не предусматривающей хоть редкую покупку предметов одежды и домашнего обихода2.

В криминологии приводимые выше данные нельзя воспринимать абстрактно. По убеждению социологов, социальное неравенство — источник девиантного поведения.1 В условиях, когда государство сознательно отстраняется от решения социальных проблем и население вынуждено жить в режиме самовыживания. Безнормность и девиантность поведения становится типичным и повсеместным явлением, а общество в целом погружается в состояние аномии. Поиск самостоятельного (без помощи государства) решения своих материальных проблем приводит значительную часть населения в сферу теневой экономики. В данных обстоятельствах вовлечение в теневые экономические отношения дает гражданам определенную свободу и материальную независимость от государства. Такая свобода и независимость были бы благом (поскольку являются необходимым условием ухода от то-

1 О проблеме экономической безопасности //Директор. Дайджест. 1996. №11. С. 7.

2 Коростикова Т. Бедных и богатых стало больше // АиФ. 1998. № 44. С. 5.

3 Гшшнский Я. И. Девиантное поведение и социальные патологии // Социальные процессы в условиях перестройки. Вып. 3. М., 1990. С. 68.

Экономические основания гр. общества и правовой государственности 133

талитаризма к гражданскому обществу), если бы обеспечивались и гарантировались государством в орбите официальных, легитимных, регулируемых правом рыночных отношений.

Социологические исследования показывают, что темпы вовлечения россиян в теневой сектор хозяйства крайне велики. Таковы, например, данные всероссийского опроса населения, проведенного Российским независимым институтом социальных и национальных проблем1. Респондентам было предложено ответить на вопрос, является ли для них конкретный год благоприятным с позиции благосостояния. Оценивая 1993 и 1994 гг., утвердительный ответ дали лишь 5 %; 1996-м остались довольны уже 22,5 %; 38 % возлагали свои надежды на 1997 г. Получается, что несмотря на углубление экономического кризиса, хронические задержки и невыплаты заработной платы и др., материальное благополучие среднего россиянина в эти годы росло... Парадокс объясняется просто. Рост благополучия происходил за счет возрастания доходов, получаемых в сфере теневой экономики. Кстати, сегодня они составляют почти половину совокупных доходов наших граждан.

Данные служб изучения общественного мнения показывают, что наиболее быстро в орбиту теневых отношений и криминального поведения происходит вовлечение молодежи. Так, по итогам одного из проведенных исследований оказалось, что около 15—20% молодых людей в возрасте от 15 до 25 лет сотрудничают с криминальными структурами, в том числе 5-7 % являются членами преступных группировок или напрямую связаны с их деятельностью; 98 % считают, что сокрытие доходов от государства вполне оправдано и не осуждают этого2.

<< | >>
Источник: И. И Кальной и др.. Гражданское общество: истоки и современность / Науч. ред. проф. И. И. Кальной, доц. И. Н. Лопушанский. 3-е изд., перераб. и доп. — СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс». — 492 с.. 2006

Еще по теме Первое обстоятельство:

  1. 3.4 Понятие звена судебной системы и судебной инстанции. Первая инстанция, апелляционная инстанция, кассационная инстанция, надзорная инстанция, возобновление дел по вновь открывшимся обстоятельствам (ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств)
  2. Третье обстоятельство
  3. Второе обстоятельство
  4. Жизненные обстоятельства
  5. Сроки и обстоятельства
  6. НЕПРЕДВИДЕННЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА
  7. РАЗДЕЛ 93. О ПОВЕДЕНИИ В СООТВЕТСТВИИ С ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМИ»
  8. ПРИЧИНЫ АГРЕССИВНЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ
  9. Наконец, четвертое обстоятельство
  10. Финансовые и социальные обстоятельства