загрузка...

Структура ГО РФ


Организационная структура ГО базируется на основе структуры РСЧС с учетом определенных и заранее спланированных изменений в ее элементах на основе требований Федерального закона «О гражданской обороне», и полностью развертывается при переводе страны (отдельных регионов) на военное положение или при возникновении военных действий.
Руководство гражданской обороной Российской Федерации осуществляется правительством РФ во главе с председателем правительства РФ - начальником ГО страны.
Руководство гражданской обороной в Федеральных органах исполнительной власти и в организациях осуществляют их руководители, являющиеся по должности начальниками гражданской обороны указанных органов и организаций.
Руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации, территориальных образований, в отдельных организациях и на объектах осуществляют соответственно главы исполнительной власти субъектов РФ, руководители органов местного самоуправления, руководители отдельных организаций и объектов, являющиеся по должности начальниками гражданской обороны.
Начальники гражданской обороны несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий ГО в Федеральных органах исполнительной власти, на предприятиях, а также в организациях (на объектах).

Координирующие органы управления, в силу необходимости соблюдения принципа единоначалия в условиях военного времени, могут быть преобразованы в консультативные органы сокращенного состава, а при необходимости и упразднены с переходом их функций к постоянным органам управления.
Функции постоянных органов управления, уполномоченных на решение задач в области ГО, будут выполняться в основном имеющимися органами управления РСЧС (МЧС, РЦ, органы управления ГОЧС территориальных уровней) с определенными изменениями: на федеральном уровне МЧС будет взаимодействовать в решении задач с Генеральным штабом MO, на региональном уровне - Региональный центр - со штабом данного военного округа, на остальных уровнях в органах управления ГОЧС возможно увеличение количественного состава групп ГО в составе этих органов управления.
Службы различных назначений, имеющиеся в РСЧС в мирное время, продолжают выполнять свои задачи и в военных условиях с приоритетом задач ГО. Могут создаваться также и новые службы - маскировки, радиоперехвата, борьбы с диверсантами и т. п.
Повседневное управление гражданской обороной будет осуществляться теми же органами РСЧС, что и в мирное время (Центры по управлению в кризисных ситуациях, оперативно-диспетчерские службы, дежурно-диспетчерские службы), но с обязательным развертыванием на всех уровнях системы запасных пунктов управления (ЗПУ).
Силами гражданской обороны, предназначенными дня выполнения возложенных на них задач, являются соединения, воинские части и другие формирования войск гражданской обороны и гражданские организации (нештатные формирования} гражданской обороны.
Гражданские организации гражданской обороны являются формированиями, создаваемыми на потенциально опасных объектах и на объектах, имеющих важное оборонное и экономическое значение по территориально-производственному принципу, владеющими специальной техникой и подготовленными для защиты населения, материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении боевых действий или вследствие этих действий. Они составляют наибольшие по численности формирования ГО и предназначаются, для выполнения основного объема аварийно-спасательных работ и других мероприятий ГО.
Организациями могут создаваться спасательные, медицинские, противопожарные, инженерные, аварийно-технические, автомобильные формирования, а также формирования разведки, радиационного и химического наблюдения, радиационной и химической защиты, связи, механизации работ, охраны общественного порядка, торговли и другие виды формирований. В состав этих формирований могут входить: сводные и спасательные команды и группы; сводные команды механизации работ; команды, группы, звенья разведки и связи; медицинские отряды, бригады, группы, звенья; подвижные госпитали; санитарные посты; аварийно-технические команды и группы; автомобильные и автосанитарные колонны; команды и группы охраны общественного порядка и т. д.
Для выполнения задач в области ГО в зависимости от обстановки могут привлекаться также профессиональные аварийно-спасательные службы различных уровней, аварийно-спасательные формирования, мобильные группировки ГО и MO, воинские части и подразделения MO, другие части и подразделения постоянной готовности РСЧС.
Общее руководство защитой персонала объекта и его территории осуществляется руководителем объекта (он же, как правило, председатель КЧС и начальник ГО объекта).

Председателем КЧС может быть назначен и один из заместителей руководителя объекта. Заместителями руководителя объекта по линии защиты персонала и территории от ЧС являются также начальник отдела (сектора) по делам ГОЧС, заместители по эвакуации, инженерно-технической службе, материально-техническому обеспечению.
Непосредственное руководство осуществляется заместителем руководителя объекта и начальниками служб.

Крупный объект может иметь два уровня структуры подсистемы - непосредственно объектовый уровень (1-ый уровень) и уровень структурных подразделений объекта (2-ой уровень). Полностью структура РСЧС в масштабе объекта сохраняется, как правило, на 1 -ом уровне.
Координирующим органом управления объекта является КЧС, которая в условиях военного времени может быть преобразована в консультативный орган, либо при необходимости упразднена.
Органами постоянного управления будут, как правило, на 1-ом уровне - отдел по делам ГОЧС, на 2-ом уровне - сектор (специалист) по делам ГОЧС. В условиях военного времени может быть увеличено количество специалистов ГО.
Повседневное управление осуществляется дежурно-диспетчерской службой объекта. В условиях военного времени управление может осуществляться как с основного, так и с запасного пункта управления (ЗПУ).
Для ликвидации ЧС используются, как правило, нештатные формирования общего назначения (сводные отряды, команды, группы) и формирования специального назначения - команды, группы, звенья по радиационной и химической разведке, противопожарной охране, охране общественного порядка и т. д.
В условиях военного времени на потенциально опасных объектах и объектах, имеющих важное оборонное и экономическое значение, создаются за счет личного состава объекта формирования (гражданские организации) со специальной техникой для защиты персонала и территории объекта при ведении боевых действий. Такими формированиями могут быть: спасательные, медицинские, противопожарные, аварийно-спасательные формирования и т. д. Система объекта включает информационный центр объекта.
Материальные резервы сосредоточены на различных складах и хранилищах объекта.
В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации предусмотрено три режима функционирования РСЧС и четыре степени готовности гражданской обороны, вводимых решением соответствующих органов исполнительной власти в пределах конкретной территории.
Режимы функционирования РСЧС Режим повседневной деятельности - функционирование системы при нормальной производственной, примышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической, гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии (массовые заболевания животных), эпифитотий (массовые заболевания растений), ведения долгосрочных работ по ликвидации последствий катастроф и иных бедствий. Режим повышенной готовности - функционирование системы при ухудшении производственной, промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической, гидрометеорологической обстановки и при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций, а также в условиях военной опасности.

3. Чрезвычайный режим - функционирование системы при возникновении и ликвидации ЧС и при ведении боевых действий.
Степени готовности ГО РФ
Повседневная готовность ГО - проведение плановых мероприятий ГО в условиях отсутствий внешней военной угрозы и внутренних вооруженных конфликтов.
Первоочередные мероприятия ГО 1-ой группы - проведение мероприятий, повышающих готовность ГО к ЗН и T в условиях возникновения военной угрозы или угрозы внутренних вооруженных конфликтов. Первоочередные мероприятия ГО 2-ой группы - проведение дополнительных мероприятий, повышающих готовность ГО к вьполнению задач по защите населения и территорий в условиях нарастания внешней военной угрозы или внутренних военных конфликтов.
4.. Общая готовность ГО-проведение мероприятий по обеспечению полной готовности всех структур ГО к выполнению задач в условиях ведения боевых действий.
Обобщая изложенное, можно констатировать, что РСЧС, решая задачи защиты населения и территорий, обеспечения устойчивости экономики, поддержания и восстановления безопасности жизнедеятельности личности, общества и государства в чрезвычайных ситуациях, является одним из важных элементов, составной частью системы национальной безопасности России.
Причем эффективность функционирования РСЧС зависит от эффективности работы каждой из ее подсистем, каждого звена. Это обуславливает необходимость принятия на каждом уровне системы мер по совершенствованию деятельности органов управления, сил и средств в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций, повышения готовности к действиям по их ликвидации.
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ В чем проявляется роль государства в защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций? Основные принципы государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Основные этапы становления и развития РСЧС. Задачи, решаемые РСЧС. Основные задачи ГО РФ. Структура РСЧС. Органы управления РСЧС. Из чего состоит территориальная подсистема РСЧС? Предназначение функциональной подсистемы РСЧС? Силы и средства РСЧС органов исполнительной власти РФ. Режимы функционирования РСЧС. Степени готовности ГО РФ.

<< | >>
Источник: Осетров Г.В.. Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие. - М.: Книжный мир, -232 с.. 2011

Еще по теме Структура ГО РФ:

  1. Структура и специфика психологических теорий Множественность подходов к выделению структуры
  2. 1.5. Организационная структура систем с управлением 1.5.1. Понятие структуры системы
  3. ТЕМА 8 Оформление феодальных структур (IX-X) Региональные особенности процесса становления феодальных структур Становление основ культуры феодального времени
  4. 2.1. СТРУКТУРА СЕМЬИ
  5. Структуры организации
  6. 4.1. Структура понятия
  7. Глава 6. СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА
  8. ЧАСТЬ 1. СТРУКТУРА КОНЦЕПЦИИ
  9. ТЕМА 4 Производство социальной структуры
  10. 1.3. Структура социологии
  11. СОЦИАЛЬНО-КЛАССОВАЯ СТРУКТУРА
  12. СТРУКТУРА СЕМЬИ
  13. 71. Структура характера
  14. 10.4. СОЦИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ, ЕЕ СТРУКТУРА
  15. 43. СТРУКТУРА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ